血与骨2

张(🎗)帅(shuài )梁建议，一是(🛢)必须要在所有权(🕡)层面完善落实集体(👕)所(suǒ )有权，在此(cǐ(🈹) )基础上稳定(dìng )农(🎻)户的土地承包权(🗻)，并放活基于农业(🔻)用(🚍)途的土地经(jīng )营(🖍)权，健全(quán )土地流(🏜)转规(guī )范管理制(🎂)度，允许承包土地(⏭)的(😐)经营权担保融资(💌)；二(èr )是要保障所(suǒ )有权和承包(🚃)(bāo )权，同时要放开(🐣)搞(🥢)活经营权，防止和(🌊)杜绝农村耕地(dì(🍣) )抛荒和弃耕(gēng )，鼓(🏢)励农村土地高效(🔵)利用，并全面推开农(🍌)村土地征(zhēng )收制(👙)度改革(gé )和农村(🌵)集体(tǐ )经营性建(🤦)设用地入市改革(🍙)。

2016年(🛸)10月，中共中央办公(🤜)厅(tīng )、国务院办(🙂)(bàn )公厅印发《关于(✝)完善农村土地所(❗)有(🔰)权承包权经营权(🥎)分置办法的(de )意见》，提(tí )出逐步建立(💽)(lì )规范高效的“三(🤠)权(🏁)”运行机制，不断健(🎒)全归属清晰(xī )、(🎲)权能完整(zhěng )、流(🕳)转顺畅、保护严(💝)格的农村土地产权(🚶)制度，为发展现代(🍲)农业(yè )、增加农(👀)民(mín )收入、建设(🤠)社会主义新农村提(📌)供坚实保障。

“物权(🎚)(quán )的设立与实(shí(💑) )现要严格遵(zūn )循(🍫)法定原则。

第四，保(⬅)障(👴)农地集体所有的(🔨)性质不能(néng )改变，这是(shì )社会主义(🌓)公(gōng )有制经济的(🎡)底(🕐)色和根本要求。

根(🏄)据中央一号文件(😍)，这些“硬任(rèn )务”涉(📤)及脱贫攻坚、人(🚁)居环境、乡村产业(🔹)、农村改革等诸(👘)多方(fāng )面。

《行动(dò(🌡)ng )计划》既给出了渤(🍳)海污染防治的时间(🐥)表，又制定了(le )施工(🔙)路线图(tú )，去年年(🐼)底(dǐ )《行动计划》已(🖕)经发布实施。

张帅(📰)梁(🐔)建议，一是必(bì )须(🤫)要在所有(yǒu )权层面完善(shàn )落实集(👨)体所有权，在此基(🆔)础(🈯)上稳定农户的土(👖)地承包(bāo )权，并放(🗿)活(huó )基于农业用(💛)途的土地经营权(🗺)，健全土地流转规范(🧒)管理制度，允(yǔn )许(🍎)承包土地(dì )的经(🚁)营权担保融资；(🚅)二是要保障所有权(🤷)和承包权，同时要(🐕)放开(kāi )搞活经营(🥄)权(quán )，防止和杜绝(📊)农村耕地抛荒和(🚈)弃(🍔)耕，鼓励农村土地(📝)(dì )高效利用，并全面推开(kāi )农村土(🎑)地征收制度改革(😪)和(🍃)农村集体经营性(🆒)建设用地(dì )入市(📺)改革。

2013年11月，党的(de )十(🚀)八届三中全会提(💛)出(🏆)，赋予农民对承包(🍯)地占有、使(shǐ )用(🍽)、收益、流转及(🔅)承包经营权抵押(🍧)、担保功能，允许农(🤬)民以承(chéng )包经营(🚛)权入(rù )股发展农(🦁)业(yè )产业化经营(🐟)。

随后，当地出台林(💗)权(🥫)质押贷款政策，凭(🛤)借颁发的(de )林权证，他(tā )又申请到400万(🎪)元贷款，建了大型(🚚)冷(🥑)库，扩大了流转规(🐷)(guī )模。

实践中(zhōng )，就(🍥)在物权(quán )法开始(🙍)实施的第二年，各(🍎)地(🆎)已经开始了一系(🤮)列变革(gé )试验。