我只是想走走

刘(liú )智(zhì )慧(💺)认为，至少有两项(🌯)工作必须做好，其一，要(🔶)(yào )厘(lí )清“民法典(🐧)·物权编”与目前(🤖)涉及农村改革的(👙)诸多法律、行政(🎆)法规，诸如与担保(🎙)(bǎo )法(🥙)(fǎ )、农(nóng )村(🛁)(cūn )土(⬛)(tǔ )地(dì )承包法、(🛋)不动产登记暂行(🧜)条例等之间的关(🕘)系(xì )。

未(wèi )经依法(🦅)批准，不得将承包(🧐)地用于非农建设(😃)。

张帅梁建议，一是(🏬)必须要在所有权(🔧)层(céng )面(miàn )完(wán )善(🏩)(shàn )落(luò )实(shí )集体(👉)所有权，在此基础上稳(🏯)定农户的土地承(🚻)(chéng )包(bāo )权(quán )，并放(🕺)活基于农业用途(🕛)的土地经营权，健(🔺)全土地流转规范(⛩)管理(🧜)制度，允许承(🚒)包土(☕)(tǔ )地(dì )的(de )经(jīng )营(📰)(yíng )权(quán )担(dān )保融(👹)资；二是要保障(🧒)所有权和承包权(🏸)，同时(shí )要(yào )放(fà(💡)ng )开搞活经营权，防(⭕)止和杜绝农村耕(🚭)地(dì )抛荒和弃耕(📨)，鼓励农村土地高(😡)效利用，并全(quán )面(🏏)(miàn )推(tuī )开(kāi )农(nóng )村(cū(🏟)n )土地征收制度改(✉)革和农村集体经(📭)营性建设用(yòng )地(📮)(dì )入(rù )市改革。

根(🎤)据生态环境部、(🗾)发改(🛂)委、自然资(🈴)源部(🚂)、交通运输部、(🐦)农业农村部等5部(🕴)(bù )委(wěi )最(zuì )近(jì(💪)n )印(yìn )发(fā )的(de )关于(🛍)实施《渤海综合治(⤵)理攻坚战行动计(👘)划》有(yǒu )关(guān )事项(🐃)的通知透露，入渤(🛄)海的大小河流(liú(🎤) )不下百条，但是，辽(🐤)宁营口市大旱河—河(🥊)北(běi )秦(qín )皇(huáng )岛(🕷)(dǎo )市(shì )饮(yǐn )马河(🕦)—天津滨海新区(🛒)蓟运河—山东东(🥐)营市神(shén )仙(xiān )沟(🍩)(gōu )等(💑)24条河流尚未(⛷)达到(🍯)水质考核目标。

根(🌝)据中央一号文件(👦)，这些“硬任务”涉及(♐)脱贫(pín )攻(gōng )坚(jiā(💯)n )、人(rén )居(jū )环境(😐)、乡村产业、农(🕸)村改革等诸多方(🔑)面。

未经(jīng )依(yī )法(🔠)(fǎ )批准，不得将承(💘)包地用于非农建(😄)设。

第二，明确经营权的(🧑)权能及边界。

物权(🦆)法将(jiāng )土(tǔ )地(dì(🥤) )承(chéng )包(bāo )经(jīng )营(👞)权确定为物权，从(🔌)法律上明确了土(🙈)地承(🚹)包(bāo )者(zhě )享(xiǎng )有(🤝)土地的占有权、(🐄)使用权、收益权(💼)和对承包权的处(👆)分权，肯定了农民(📀)作为土地直(zhí )接(🌴)(jiē )利(lì )益(yì )主(zhǔ(❤) )体(tǐ )的法律地位(🦆)，有利于长期稳定(😎)农村土地承包关(⚽)(guān )系(xì )。

2016年10月，中共中央办公厅、国务院(🎩)办公厅印发《关于(🉐)完善农村土地所(🎞)有权承包权经(jī(🌜)ng )营(yíng )权(quán )分(fèn )置(🌇)(zhì )办(bàn )法的意见(🌄)》，提出(🚘)逐步建立规范高(🌏)效的“三(sān )权(quán )”运(🥏)行机制，不断健全(👁)归属清晰、权能(🤷)完整、流转顺畅(😦)、保护严格的农(🙅)村土地产权(quán )制(🕸)(zhì )度(dù )，为(wéi )发(fā(🃏) )展现代农业、增(📔)加农民收入、建(😇)设社会主义新(xīn )农(nóng )村提供坚实保障(🔼)。

在张帅梁看来，全(📔)面推进乡村振兴(🚵)，要强化制度性供(⏱)给，其中，深(shēn )化(huà(📡) )农(nóng )村(cūn )土(tǔ )地(🖱)制度(📌)改革至关重要，农(🖱)村土地既是农民(🗃)集(jí )体(tǐ )所(suǒ )有(😃)的最重要的资源(🈴)，加快物权法修改(➗)步伐，即是保障深(🍯)化农村土地制度(📌)改革依法(fǎ )进(jì(🌂)n )行(háng )。