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北京理工大学(😶)(xué(🕹) )法学院(yuàn )副教授、中国民(🆒)法(📄)学研究会副秘书(shū )长孟强(qiá(🥧)ng )对《法制日报》记者说，政策是法(👮)(fǎ(🎎) )律的先(xiān )导。

有效回应现实(👖)(shí(🌁) )中需求(qiú )

刘智慧认为，至少(🤦)有(🚴)两项(xiàng )工作必须(xū )做好，其一(⏰)，要(🎹)厘清“民(mín )法典·物权编”与(🚐)目(📚)前涉及农村改革的诸(zhū )多(👮)法(🌈)律(lǜ )、行政法规，诸如与担保(🍶)(bǎ(📤)o )法、农村(cūn )土地承(chéng )包法(🌙)、(🤓)不动产登记(jì )暂行条(tiáo )例(💽)等(💙)之间的关系。

在孟强看来，物(wù(🚍) )权法的(de )修订应遵循以下原则(➿)：(🎱)第(dì )一，在法(fǎ )理上，明确农(🚉)地(📸)经营权的(de )物权性(xìng )质；在(😰)制(💑)度上，明确规定(dìng )农地经营(yí(🚾)ng )权(🆙)，农(nóng )地“两权”变“三(sān )权”，为农(😤)地(👮)经营权的流转铺就坚实的(🆘)法(🏕)(fǎ )律基础(chǔ )。

修订物权法写入(🔷)文件

“加快修订(dìng )土地管(guǎn )理(💫)法(📍)、物权法等法(fǎ )律法规(guī(🏵) )”的(😜)表述，出现在中央一号文件第(🎂)(dì )五部分(fèn )，即“全面深化农村(💏)改(🏉)革(gé )，激发乡(xiāng )村发展(zhǎn )活(🦃)力(🏝)”部分，具体(tǐ )位于“深化农村(🤖)土(👠)地制度改革”项下面。

同样，《行动(🕔)计(🦔)划》虽然(rán )是由生(shēng )态环境(☕)部(🎞)、发改委以及自然资源部(🧖)(bù(🚮) )三部委(wěi )制定，但是，《行动计划(🗽)(huá )》的实施(shī )并不止(zhǐ )这三个(🔕)部(🕢)委。

《行(háng )动计划(huá )》既给出了(🛤)渤(🧝)海污染防治的时间表(biǎo )，又制(🛰)(zhì )定了施工路线图，去年年(niá(🎧)n )底(🎦)《行动计划》已经发布实施。

张(🚄)(zhā(🤲)ng )帅梁分(fèn )析说，物权法关于(🌆)财(🐿)产权(quán )和土地制(zhì )度的规(guī(😈) )定(✅)，涉及到改革的(de )深层次(cì )和(🎇)根(🌆)本性问题，对于物权法的修(🥣)改(🔢)(gǎi )，相当(dāng )多的内容属于中央(📘)的战略(luè )性决定，因此，今年中(🍹)央(🔂)一号文件(jiàn )明确、首次提(🐩)出(✈)加快修订物权法之后，立(lì )法(🛂)机关(guān )需依据法律程序，尽快(✴)将(🔮)(jiāng )中央关于农村土地改革(🎠)的(🌞)政策意志(zhì )上升到(dào )法律(⌚)层(👊)面，依法保障深化(huà )农村土地(🤟)(dì(🥎) )制度改(gǎi )革。