兽宴

“但(🔸)物权法规定的承(🎟)包经(jīng )营权(quán )流转(🤽)之具体规定的缺(🐮)失(shī )，使(shǐ )得农地(🤣)流转处于探路摸(🗝)(mō )索阶(jiē )段。

政策(🎧)意(🚼)志上升法律层面(📐)(miàn )

按照民法典编(🧑)纂分“两步走(zǒu )”的(🕡)工作安排，2018年12月，民(✝)法(🌎)(fǎ )典(diǎn )分编中的(📜)“合同编”草案(àn )再(💶)(zài )次提(tí )请全国(👛)人大常委会会议(🖖)(yì )审议(yì )，但“物权编(🥛)”尚未再(zài )次提(tí )请全国人大常委(🏜)会会议(yì )审议(yì(🚮) )。

在重庆涪陵的一家(🔠)生(shēng )猪养(yǎng )殖场(🌐)，视察团看到了“龙(🛅)头(tóu )企业+农户”的(👃)经营方式(shì )：在(🙊)(zà(🌯)i )一个平缓的山坡(🐕)上，原先分(fèn )散的(🗣)土地被集中起来(🦔)，实现(xiàn )了小规模(📖)经(🐥)营，公司还为就(jiù(📖) )地(dì )转换为园区(❕)工人的农民配备(🔁)(bèi )了小(xiǎo )型农具(🕥)。

按(📃)照民法典编(biān )纂(💻)分(fèn )“两步走”的工作安排(pái )，2018年(nián )12月(🐦)，民法典分编中的(📛)“合同(tóng )编”草案再次(🛅)提请全国(guó )人大(🐧)(dà )常委会会议审(🌒)议，但“物权(quán )编”尚(🌱)未再次提请全国(✊)(guó(📵) )人大(dà )常委会会(💥)议审议。

另据《人(ré(🕗)n )民日报》报道，2010年，安(😐)徽省(shěng )阜阳市农(🚌)民(🆎)王勇返乡创业，从(🤡)(cóng )村民手中流转(⬇)了200亩地用于种(zhǒ(🖨)ng )植果(guǒ )树。

河南农(🛷)业(☔)大学文法(fǎ )学院(🥓)(yuàn )副院长张帅梁告诉《法(fǎ )制日(rì(🍰) )报》记者，今年中央(👄)一(yī )号文(wén )件提出(💒)加快修订物权法(🙁)(fǎ )，意(yì )义十分重(🏤)大，既为包括(kuò )农(✳)村(cūn )土地制度改(👪)革(🕷)在内的相(xiàng )关制(✋)(zhì )度改革奠定了(🔧)法律基础，也(yě )是(🏖)为了落实中央提(😁)出(💠)的“重(chóng )大(dà )改革(👳)于法有据”的法治(💕)目(mù )标(biāo )。

张帅梁(⛸)认为，物权法对于(🕋)(yú(📳) )农村(cūn )土地的规(🐚)定，只是简单(dān )用11个(gè )条文规定了(🎩)土地承包经(jīng )营(🔮)权(quán )、4个条文规定(💇)了宅基地(dì )使用(💤)(yòng )权，仅涉及这两(🥤)项权利(lì )最基(jī(🥤) )本的内容，无法有(💕)效(🤨)回(huí )应农(nóng )村土(🦉)地制度改革的现(🔐)实(shí )需求(qiú )，也无(🌝)法对农村土地制(🗡)度(👭)改(gǎi )革实践提供(🚚)更细致和更有效(📺)(xiào )的(de )指引。

张帅梁(🖖)建议，一是(shì )必(bì(⚪) )须(🕞)要在所有权层面(🕴)完善落实(shí )集体(tǐ )所有权，在此基(🕑)础上稳(wěn )定农(nó(😏)ng )户的土地承包权，并(🍁)放(fàng )活基(jī )于农(㊙)业用途的土地经(🌑)营(yíng )权，健全土地(🖥)流转规范管理(lǐ )制(🔴)度(dù )，允许承包土(🛏)地的经营(yíng )权担(🕯)(dān )保融资；二是(🏸)要保障所有权(quá(💶)n )和(🙋)承包权，同时要放(📘)开搞活(huó )经营权(🤓)，防止和杜绝农村(🖕)耕(gēng )地(dì )抛荒和(🐕)弃(👊)耕，鼓励农村土(tǔ(🏧) )地(dì )高效利用，并全面推开农村(cū(👓)n )土地(dì )征收制度(🚢)改革和农村集(jí )体(📚)经(jīng )营性建设用(🦃)地入市改革(gé )。