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在张帅梁看(kàn )来(🃏)，全面推进(jìn )乡村振兴，要强化(🐈)(huà )制度性供给，其中(✨)，深(😿)化农(nóng )村土地制度(🍄)改(🛃)(gǎi )革至关重要，农村(😗)土(⛎)地既是(shì )农民集体所有(yǒu )的最重要的资(zī )源，加(🏼)快物权(quán )法修改步(🐟)伐(🍫)，即是保障深化农村(⏬)土(😉)地制度改(gǎi )革依法(🛒)进行。

强化保障农民(mín )合法权(🥋)益

2016年10月(yuè )，中共中央(♓)办(👀)(bàn )公厅、国务院(yuà(💁)n )办(🔨)公厅印发《关于完善(✔)农村(cūn )土地所有权承(chéng )包权(🎻)经营权分置办(bàn )法(🐫)的(🏑)意见》，提出逐步建立(🐡)(lì(🎈) )规范高效的“三权”运(🚈)行(👻)机(jī )制，不断健全(quán )归属清晰、权(quán )能完整、流(🗂)转(zhuǎn )顺畅、保护严(👡)(yá(🌛)n )格的农村土地产权(😪)制(🎍)度，为发(fā )展现代农(👸)业、增加农民收入(rù )、建设(🥝)社会主(zhǔ )义新农村(🔮)提(🏅)供(gòng )坚实保障。

张(zhā(🚭)ng )帅(🏂)梁举例说，物权法对(🐸)于农(nóng )村土地的确权(quán )登记(🎞)制度、农(nóng )村土地(🍳)的(🎯)征收征用(yòng )及入市(🔟)、(👩)各类(lèi )农村土地物(🗒)权(👶)(quán )的多层次多元(yuán )化利用、农民(mín )土地权利的(🔪)融(róng )资担保渠道等(👒)(dě(➕)ng )，大多缺乏更(gèng )为具(🏟)体(🤪)明确的(de )规定。

《法制日(🍪)报》记者梳理(lǐ )发现，这是中(zhō(🗿)ng )央一号文件首(shǒu )次(🚪)将(⛱)修改物权(quán )法写进(🎫)来(🍆)。

张(zhāng )帅梁建议，一(yī(📜) )是必须要在所(suǒ )有权层面完(🔌)善(shàn )落实集体所有(🔓)(yǒ(🎭)u )权，在此基础(chǔ )上稳(📏)定(☕)农户的土地(dì )承包(🏪)权(🙃)，并放(fàng )活基于农业用(yòng )途的土地经营(yíng )权，健全(🛸)土地(dì )流转规范管(🤠)理(🛍)(lǐ )制度，允许承(chéng )包(🏞)土(🈚)地的经营(yíng )权担保(🏨)融资；二是要保障所有权和(🍠)承包权，同时要放开(📿)搞(🤕)(gǎo )活经营权，防(fáng )止(🔪)和(🉐)杜绝农村(cūn )耕地抛(🆗)荒和弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土地(🙍)高效利用(yòng )，并全面(🧚)推(🤘)开(kāi )农村土地征收(🗜)(shō(🐇)u )制度改革和农村集(😓)体经营性建设(shè )用地入市改革(gé )。

北京理工大(dà )学(😢)法学院副教(jiāo )授、(💄)中(👖)国民法(fǎ )学研究会(👎)副(🎾)秘(mì )书长孟强对《法(😄)制日报》记(jì )者说，政策是(shì )法(📼)律的先导。

接受《法制(🦇)日(👹)报(bào )》记者采访的(de )专(🖱)家(🤶)认为，在(zài )全面落实(🛐)乡村(cūn )振兴战略时，深化农村(🚰)土地(dì )制度改革至(🌰)关(🛴)(guān )重要，农村土(tǔ )地(🚻)既(📧)是农民集(jí )体所有(✒)的最重要的资源，也是促(cù )进农业农村现(xiàn )代化的(🐮)重要支(zhī )撑，加快物(⌚)权(🎸)(quán )法修改步伐，正是(📈)为(🔦)了依法(fǎ )保障深化农村(cūn )土地制度改革(gé )。

按照(🌰)国务院(yuàn )要求，通过(🤫)七(🧔)大污染防治攻坚(jiā(🍠)n )战(🔥)，在3年时间(jiān )里(从2018年(🕝)到2020年)使(shǐ )主要污染物排(pái )放(🌊)总量大幅减(jiǎn )少，生(🍱)态(🚸)环境(jìng )质量总体改(🈶)善(📣)(shàn )。