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加快物(wù )权法修订步伐

就在王勇着急上(shàng )火之(🎛)时，2015年年(🕵)(nián )底，国家推(🥄)动(dòng )农(🗯)村土地“三(sā(⛺)n )权分(fè(🥖)n )置”改革的政(🌡)(zhèng )策开(🎳)始在安徽落(🎏)地，他所(💔)在的(de )阜阳市(😹)颍泉区(⏱)(qū )被列入全(🛺)国农(nó(🤮)ng )村承包土地(🏠)经(jīng )营(💠)权(quán )抵押贷(🌎)款试点(🍵)(diǎn )区。

在张帅(🚔)梁(liáng )看来，物权法实施以来，我国(guó )的“三农”工(gōng )作取得了长足(zú )的进(jìn )步，中央在政(zhèng )策方面也提出(chū )了新的方案和要求，“因(😍)此，对物(👩)权法的大(dà(🦂) )幅度修(👄)改迫在(zài )眉(🌳)睫”。

在刘(👯)(liú )智慧(huì )看(🎛)来，物权(🌼)法(fǎ )已经实(🍿)施12年，有(👆)一些规则已(🧚)经(jīng )难(⛰)以适应社会(🔱)(huì )的发(🏡)展，也有(yǒu )一(🍑)些实践(🤢)的问(wèn )题需(📍)(xū )要物(🙅)权法回应(yī(🌈)ng )。

张帅梁建议(yì )，一是必须要在所有权层面完(wán )善落实集体所(suǒ )有权，在此基(jī )础上(shàng )稳定农户的土(tǔ )地承包权，并(bìng )放活基(🔁)于农业(🏔)用途的土地(🕐)经营(yí(🐢)ng )权，健全土地(🌝)(dì )流转(🐇)规范管理(lǐ(🔣) )制度，允(⬆)许承(chéng )包土(🏌)(tǔ )地的(📂)经营权担(dā(🗨)n )保融资(🧤)；二是要保(🏌)障所有(⏱)权和承包权(💞)，同时(shí(💃) )要放开搞活(🍰)经(jīng )营(🎣)权，防止和(hé(🐁) )杜绝(jué )农村耕地抛荒(huāng )和弃耕，鼓励(lì )农村土地高效利用，并全面推(tuī )开农村土地征(zhēng )收制度改革和(hé )农村(cūn )集体经营性建(jiàn )设(🐋)用地入市改(👄)(gǎi )革。

张(👢)帅梁认为，物(😭)权法对(⏺)于(yú )农村土(🆎)地的规(😿)(guī )定，只是简(🔺)单(dān )用(🤰)11个条文规定(👝)(dìng )了土(🀄)(tǔ )地承包经(🌰)营权(quá(🧡)n )、4个条文规(📐)定了宅(🙈)基地使用权(🖊)，仅涉及(✒)这两(liǎng )项权(🚥)利最基本(běn )的内容(😯)，无法(fǎ )有效(xiào )回应农村土地(dì )制度改革的现(xiàn )实需求，也无法对农村土地制(zhì )度改革实践提(tí )供更细致和更(gèng )有效(xiào )的(🔥)指引。

“农(🍢)(nóng )村土地流(🐢)转将(jiā(🎀)ng )具有法律上(😈)的依据(📓)。

未经依法(fǎ(🥖) )批准，不(🤠)得将(jiāng )承包(🧡)地用于(🥍)非(fēi )农建设(➕)。

中国(guó(🚓) )政法(fǎ )大学(🚸)民商经(🧠)济(jì )法学院(🔤)民法研(🍑)究所副所长(🕵)刘智慧告诉《法制(zhì(👮) )日报》记者，中央一号文件(jiàn )明示(shì )，土地制度改(gǎi )革是我国农村(cūn )改革的焦点，也是难点，尤其(qí )是其中的农用(yòng )地、集体经(⛅)营(yíng )性(🌖)建(jiàn )设用地(🚎)以(yǐ )及(🛰)宅(zhái )基地。

刘(🍠)智慧(huì(📽) )认为，至少有(🐰)两项工(🌷)作必须做(zuò(🖼) )好，其一(🤰)，要(yào )厘清“民(🏇)法典(diǎ(📊)n )·物权编”与(❗)(yǔ )目前(🕣)(qián )涉及农村(🍆)改革(gé(📫) )的诸多法律(🏓)、行政法规，诸如与(🔓)担保法、农(nóng )村土地承包法(fǎ )、不动产登记(jì )暂行(háng )条例等之间的(de )关系。