xiangganglonghubao

孟强(qiá(💇)ng )认为，40年前，作(zuò(🧀) )为改革开放“排(pái )头兵”的家庭联(⬅)(lián )产承包责任(🀄)制，实(🍜)(shí )现了土(🏡)地承(🤜)包经营权从土(⏱)地所有(yǒu )权中(🛒)的分离，为(wéi )农业发展提供了源(yuán )源不断的动(📦)力。

此(💴)外，张帅梁(🤷)还(há(💿)i )补充说，农民住(🍃)(zhù )房用地制度(🛢)即宅(zhái )基(jī )地制度也应当加(jiā )快改革，要在物(💶)(wù )权法的基础(😏)上制(🖇)(zhì )定单独(🚟)的、(🔣)更为(wéi )细(xì )致(🛤)的农村宅基地(🐙)(dì )使用条例，对农(nóng )村宅基地实行集(jí )约化利(🧡)用，防(🏡)止(zhǐ )宅基(🛍)地的(🚋)闲置废弃(qì )，要(🎼)建立城乡统一(🍅)的建设用地市(shì )场，加快推进宅(zhái )基地使用权(🐢)确权(🔘)登(dēng )记颁(😯)证工(📂)作。

张(zhāng )帅梁建(🏧)议，一是(shì )必须(🛎)要在所有权(quán )层面完善落实集(jí )体(tǐ )所有权(🎃)，在此基(jī )础上(🆎)稳定(👔)农户的(de )土(📪)地承(🤾)包权，并(bìng )放活(😞)基于农业用(yò(🥔)ng )途(tú )的土地经营权，健全土地流转规(guī )范管理(🆚)制度(🚛)，允(yǔn )许承(🔬)包土(🤼)地的经(jīng )营(yí(📙)ng )权担保融资；(⛑)二(èr )是要保障所有权和承包权，同时(shí )要放开(👚)搞活经营(yíng )权(🦌)，防止(🈸)和杜绝农(nóng )村(😋)耕地抛荒和弃(😗)(qì )耕，鼓励农村土(tǔ )地高效利用，并(bìng )全面推开(😠)农村土(tǔ )地(dì(🛬) )征收(🔩)制度改革(♒)和(hé(⛓) )农村集体经营(⚾)性(xìng )建设用地(🌙)入市改(gǎi )革。

加快物权法(fǎ )修(xiū )订步伐

按照《行(🅾)(háng )动(🐡)计划》要求(🐗)，2020年，渤(🕧)海近岸海(hǎi )域(🔢)水质优良(一、(😔)二(èr )类水质)比例达到(dào )73%左右，自然岸线保有率(💪)保持在35%左(zuǒ )右(🍛)，滨海(🎄)湿地整(zhěng )治修(🔧)复规模不低于(🥑)(yú )6900公顷，整治修复(fù )岸线新增70公里左(zuǒ )右。

中国(🍳)政法大(dà )学民(🚫)商经(🚪)济法学(xué(🚃) )院(yuà(🦇)n )民法研究所副(🍕)所(suǒ )长刘智慧(😜)告诉《法制日报》记者(zhě )，中央一号文件(jiàn )明(míng )示(🐎)，土地(🥄)制度改(gǎ(🦎)i )革是(🥔)我国农村改(gǎ(🕰)i )革的焦点，也是(🉑)(shì )难点，尤其是其(qí )中(zhōng )的农用地、集体(tǐ )经(📒)营性建设用地(🐏)以及(🎻)宅基地。

张(zhāng )帅(🎬)梁分析说，物(wù(🖐) )权法关于财产权和(hé )土地制度的规定(dìng )，涉及(♋)到改革的(de )深层(🎶)次和(🚛)根本性(xì(🦕)ng )问题(💾)，对于物权(quán )法(🙂)(fǎ )的修改，相当(🚞)多(duō )的内容属于中央(yāng )的战略性决定，因此，今(🗞)年中(🍒)央(yāng )一(yī(😶) )号文(🤖)件明确、首(shǒ(✋)u )次提出加快修(🥜)订(dìng )物权法之后，立(lì )法机关需依据法(fǎ )律(lǜ(🚀) )程序，尽快将中(🚖)(zhōng )央(🌔)关于农村土地(❗)改革的政策意(🚺)志(zhì )上升到法律层面(miàn )，依法保障深化农(nóng )村(🐨)土地制度改革(🥟)(gé )。

张(🤝)帅梁举例(🏑)说(shuō(🐔) )，物权法对于农(🚼)(nóng )村土地的确(🏎)权登记(jì )制度、农村土地(dì )的征收征用及入(👳)(rù )市(👣)、各类农(🎚)村土(🥀)(tǔ )地物权的多(⏪)层次(cì )多(duō )元(🎍)化利用、农民(mín )土地权利的融资(zī )担保渠道(⛔)等，大(dà )多缺乏(🐣)更为(📬)具体(tǐ )明(😫)(míng )确(🛀)的规定。