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张帅(🐨)梁建议，一是必须(xū )要在所(😢)(suǒ )有权层面(🚜)完(wán )善落实集体所有权(quá(➰)n )，在此基础(chǔ(🗽) )上稳定农户的土地承包权(🥄)，并(bìng )放活基(🎇)(jī )于农业用途(tú )的土地经(🎮)营权，健(jiàn )全(🦆)土地流转(zhuǎn )规范管理制度(🚍)，允许承包土(🦋)地(dì )的经营(yíng )权担保融资(➿)(zī )；二是要(🚂)保障所有权和(🎬)承包权(quán )，同(🏉)时(shí )要放开(🕚)搞活经营权，防(🚊)(fáng )止和杜(dù(🏄) )绝农村耕地(dì )抛荒和弃耕(📺)，鼓励农村土(♋)地高(gāo )效利用(yòng )，并全面推(🐮)(tuī )开农村土(🔖)地征收制(zhì )度改革和农(nó(🔦)ng )村集体经营(🥓)性建设用地入市改(gǎi )革。

而(🍄)(ér )在生态保(🚢)护(hù )修复行动中，自然(rán )资(🐨)源部牵头(tó(🕠)u )，生态(tài )环境部、林草局、(🔅)中国(guó )海警(🔸)局(jú )等要落实(🔠)自(zì )然保护(🏩)地管理责任(🚬)，坚决制止(zhǐ )和(🏗)惩处(chù )破坏(💱)生态环境的违法违(wéi )规行(㊗)为(wéi )，严肃追(🤨)责(zé )问责等。

《法制日报》记者(🛃)在(zài )座谈会(👄)(huì )上注意到，渤海综合治理(⌛)座谈(tán )会虽(🌿)然是由(yóu )生态环境部主持(😮)召开，但是，发(🥂)改委(wěi )、科技部、工信部(🔐)、财政部、(😞)自然资源部(bù )、住建(jiàn )部(🆒)、交通运输(🌭)部、水利(lì )部(🤳)、农(nóng )业农(🥪)村部、文化(✋)和旅游部、应(🔦)急部，市场(chǎ(🍧)ng )监管总(zǒng )局，林草局，中国海(🎭)警(jǐng )局等14个(🤚)(gè )部门的相关(guān )负责人均(📦)参加了会议(🌺)，同时，环渤海(hǎi )的河北、天(🐸)(tiān )津、山东(🗡)以及辽宁(níng )三省一市的(de )政(🚓)府相关负责(🏰)同志也参加了会(huì )议。

张(zhā(🎍)ng )帅梁建议，一(🛺)是必须要在所有(yǒu )权层面(📷)完善(shàn )落实(🚔)集(jí )体所有权(📶)，在此基础上(🈺)(shàng )稳定农(nó(💯)ng )户的土地承(ché(🥜)ng )包权，并放活(📤)基于农业用途的(de )土地经(jī(🚧)ng )营权，健全土(🏳)地流转规(guī )范管理(lǐ )制度(⛽)，允许(xǔ )承包(🌯)土地的经营权担保融资；(🏺)二是要(yào )保(🥝)障所有权(quán )和承包权，同时(🔳)要(yào )放开搞(🏐)活经(jīng )营权，防止和杜绝农(💰)村耕地抛(pā(🌊)o )荒和弃(qì )耕，鼓励农(nóng )村土(✂)地高效利用(👗)，并全面推开(kā(📓)i )农村土(tǔ )地(🆕)征收制度改(🎷)革和农村(cūn )集(💤)体经(jīng )营性(🌉)建设用(yòng )地入市改革。

接受(🌲)采访的专家(🗿)(jiā )认为，当时的农村土地流(⛪)转带有明显(😰)(xiǎn )的自发性、盲目性与随(🚺)意性，加之包(📟)括物(wù )权法在(zài )内的法律(♋)相(xiàng )关规定(⏯)过于笼统，有关内容和(hé )程(🏔)序不够明确(🧐)具体，缺乏可操(cāo )作性，导致(🏣)一些地(dì )方(💤)出现了大量土(🎙)地(dì )纠纷，侵(🔇)权(quán )行为时(👰)(shí )有发生。

孟强(👒)同样认为(wé(🧜)i )：“必(bì )须尽快对物(wù )权法(🚱)作出修改，明(💠)确赋予经营(yíng )权应有(yǒu )的(🤼)法律地位和(🤹)权能，唯有如此(cǐ )才能更好(💠)地(dì )推进土(🍼)地制度改革、加快乡村(cū(😜)n )振兴步(bù )伐(🔚)，促进农(nóng )村社会经济发展(🤢)，保障农民的(Ⓜ)(de )根本权益。

《意见》要求，生(shēng )态(⌛)环境(jìng )部、(💒)发改委(wěi )、自(🌖)然资源部共(😮)同(tóng )制定了(🔌)《渤(bó )海综合(hé(🕟) )治理攻坚战(🦌)行动计划》(以(🧒)下简(jiǎn )称《行动(🅰)计(jì )划》)。