洗冤录第三部国语

物(wù(😱) )权法将土(🌉)地承包(🚟)(bāo )经(jīng )营(🚁)权确定为物权(quá(㊗)n )，从法律上明确了土(🧡)地承(chéng )包(🎹)者享有土地的(de )占(🔭)(zhàn )有权、使用权、收益权和对承包(🕟)权的处分(🎩)(fèn )权，肯定了农民(🍧)(mín )作(zuò )为土地直接(🍪)利益主体的法(fǎ(🐜) )律地位，有(🌧)利于(yú )长期稳定(⛔)农村土(tǔ )地(dì )承包(🌂)关系。

经营权与承(💊)包(bāo )权分(🔼)置时，经营(yíng )权本(❇)身包含着自主(zhǔ )生(🎥)产经营权(💜)、抵押(🍎)入股等(dě(🚎)ng )处分权、收益权(🐁)(quán )；承包权主体对(🙍)经(jīng )营权(🙅)主体享有对价请(♊)求权(quán )、监督使用权，到(dào )期回收权(🔓)等。

次(cì )年(⛽)9月，中央有关会议(👈)提出(chū )，要在坚持农(✊)村(cūn )土(tǔ )地集体(🚜)所有的前(🤦)提下，促(cù )使承包(🔂)权和经营(yíng )权分离(📷)，形成所(suǒ )有(yǒu )权(🥃)、承包权(🌑)、经营权三权(quá(💓)n )分置、经营权流(liú(🌓) )转的格局。

孟强同(🎺)(tóng )样认为(🌬)：“必须尽快对物(🐫)(wù )权法作出修改，明(🙋)(míng )确赋予(🌤)经营权应(yīng )有的(🤾)法律地位和权能(👵)，唯(wéi )有如此才能更(🎐)好(hǎo )地(dì(🕒) )推进土地制度改(🌉)(gǎi )革、加快(kuài )乡村(🤳)振兴步伐，促进农(🤨)村社会经(🕳)(jīng )济(jì )发展，保障(🐀)农民的根本权(quán )益(🍁)。

河南农业大(dà )学(😎)文法学院(⚽)副院(yuàn )长(zhǎng )张帅(🗝)梁告诉《法制日报》记(🌄)者，今年中央(yāng )一(🕞)号文件提(🍣)出加快(kuài )修订物(🚦)权法，意义十分重(chó(🧦)ng )大，既为包(🎨)括农(nóng )村(cūn )土地(🅿)制度改革在(zài )内(🐬)的相关制度改革奠(🎀)定了(le )法律(🤒)基础，也是(shì )为(wé(🈶)i )了落实中央提出(chū(🎌) )的“重大(dà )改革于(🅰)法有据”的(🐵)法治目标。

张(zhāng )帅(🛳)(shuài )梁建议，一是必须(🧓)要在所(suǒ )有权层(🍼)面完善落(🆗)(luò )实集体所有权(📺)，在(zài )此基础上稳定(🚢)农户的土地(dì )承(🔆)包权，并放(🐞)活(huó )基于农业用(🈲)途的土(tǔ )地经营权(🌽)，健全土地(🥚)流转(zhuǎn )规范管理(🐄)制度，允(yǔn )许承包(🌴)土地的经(jīng )营权担(👀)保融资；(🚮)二是要保(bǎo )障所(👎)有权和承包(bāo )权(quán )，同时要放开搞(gǎ(🏯)o )活经营权(🏴)(quán )，防止和杜绝农(🅰)(nóng )村耕地抛荒和弃(🐋)(qì )耕(gēng )，鼓励农村(📘)土地高效(😾)利用(yòng )，并全面推(😻)开农(nóng )村土地征收(🦎)制度(dù )改(gǎi )革和(🛰)农村集体(💘)经营性建设(shè )用(🔺)地入市改革。

第四，保(😎)障农地集(👢)(jí )体所有的性质(🍏)不能改变，这是社(🗞)会主义公(gōng )有(yǒu )制(🐋)经济的底(🔠)色和(hé )根本要求(🌲)。

随后，当地出(chū )台林权质押贷款(kuǎn )政(🥄)(zhèng )策，凭借(🚎)颁发的(de )林权证，他(❤)又申请到400万元(yuán )贷(🕢)款，建了大型(xíng )冷(⛏)(lěng )库，扩大(🐫)了流转规模。

孟(mè(🐮)ng )强认为，“三权(quán )分置(🚫)”改革凸显(xiǎn )了(le )经(🆙)营权流转(🧠)的格局，但作(zuò )为(👪)调整民事基本(běn )权(🎾)利的物权(🍑)法在颁(bān )布实施(🐏)时，只确认了土地(❄)(dì )的所有权和承包(🛅)(bāo )权(quán )，没(🍟)有对可以规(guī )模(⛎)流转的经营权作出规定(dìng )。

次年9月，中(🥙)央(yāng )有(yǒ(💴)u )关会议提出，要在(🌾)坚持农(nóng )村土地集(🎽)体所有(yǒu )的前提(🤴)下，促使(shǐ(🍒) )承(chéng )包权和经营(♉)权分离，形成(chéng )所有(🍭)权、承包权(quán )、(🏜)经营权三(🌱)权分置(zhì )、经营(🎑)权流转的格局。