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2018年8月27日，十三届全国人(rén )大常委(wěi )会第五次会议首次审议民(🆗)法(🎏)(fǎ(🍈) )典(✏)各(🚿)分(🐄)(fè(🌏)n )编草案，其中包括“物权编”部分(fèn )。

张帅梁举例说(🆔)，物(🔲)权法对于农村(cūn )土地的确权登记制(zhì )度(🚦)、农村土地的(de )征收征(zhēng )用及入市、各类农村(🍄)土(👛)地(🙂)物(🍥)(wù(👻) )权(🐿)的多(duō )层次多元化(huà )利用、农民土地(dì )权利(🖨)的(💕)(de )融(👡)资担保渠(qú )道等(děng )，大多缺乏(fá )更为具(jù )体明确的规定。

张帅梁建议(yì )，一是(shì )必须要(😱)在(🔶)所(🔥)有(🍮)权(💌)层(🌊)面(😘)完善落(luò )实集体(tǐ )所有权，在此基础上稳定农(🚛)户(🧥)的土(tǔ )地承包权，并放活基于农业用途的(🍍)(de )土地经营权，健全(quán )土地流转规范管(guǎn )理制度(🍉)(dù(📑) )，允(🤠)许(🙏)承(🤵)包(🎃)(bāo )土地的经营权担(dān )保融资(zī )；二是要保(bǎ(🔣)o )障(🍪)所(🍎)有权和承包(bāo )权，同(tóng )时要放开搞(gǎo )活经营权，防止(zhǐ )和杜绝(jué )农村耕地抛荒和(hé )弃(🚕)耕(🧡)，鼓(👨)励(🧞)(lì(🥡) )农(🐐)村(📮)土(tǔ )地高效利用，并全面推开农(nóng )村土地(dì )征(🗳)收(💧)制度改革和农村集体经营性建(jiàn )设用地(🐔)入市改革。

在重庆涪陵的一(yī )家生猪养殖场，视(♋)(shì(👫) )察(🕦)团(👗)看(🏺)到(⛓)了“龙(lóng )头企业+农户”的经(jīng )营方式：在一个(gè(👣) )平(🎯)缓(🤸)的(de )山坡上，原(yuán )先分散的土地被(bèi )集中起(qǐ )来，实现了(le )小规模经营，公(gōng )司还为(wéi )就地(🧝)转(🛡)换(😰)为(🏒)园(🚦)区(😇)(qū(🏔) )工人的农民(mín )配备了(le )小型农具。

“其二，要整合(hé(🥫) )物(♓)权法(fǎ )与经由司法解释、司法案例等形成(chéng )的规则。

张帅梁认为，物权法对于(yú )农村土(🛩)地(💣)的(🥄)规(👽)定(🍨)，只(😨)是简单用11个条(tiáo )文规定了土地承包(bāo )经营权(🍙)、(🖼)4个(🤫)条文(wén )规定了(le )宅基地使用(yòng )权，仅涉及(🐋)这两(liǎng )项权利(lì )最基本的内(nèi )容，无法有效回(👶)(huí(🥘) )应(🏀)农(⚓)村(🍋)(cū(🔦)n )土地制度改革的(de )现实需求，也无法(fǎ )对农村土地(🐆)制(😍)度改革实践提(tí )供更细(xì )致和更有效的指引。

“物权的设立(lì )与实现要严格遵循法定原(🚶)则(📑)。

2013年(❕)11月(🌔)(yuè(😁) )，党(🦓)的十八届三中(zhōng )全会提出，赋予(yǔ )农民对承包(🌥)地(🍮)占(🗨)有(yǒu )、使用、收益、流转及(jí )承包经(🧔)营权(quán )抵押、担保功能(néng )，允许(xǔ )农民以承包(🚌)(bā(🕙)o )经(🎲)营(💯)权(🧤)入(💭)股发展(zhǎn )农业产(chǎn )业化经营。

就在(zài )王勇着急上(🎑)(shà(🍉)ng )火之时(shí )，2015年年底，国家推动农村土(tǔ )地“三(sān )权分置”改革的政策开始在安徽落(luò )地，他所(😷)在(👔)的(➗)阜(✏)阳(🍳)市(🥡)颍泉区被列入(rù )全国农村承包土地(dì )经营权(✅)抵(🔑)押(👧)贷款(kuǎn )试点区。

在渤海综(zōng )合整治攻坚(💤)战座(zuò )谈会上(shàng )，李干杰特(tè )别谈到大气污染(🦅)(rǎ(🍩)n )防(👡)治(✋)取(🎑)(qǔ(🚓) )得成效的成(chéng )功经验，其中一(yī )条重要(yào )经验就(🕕)是(🏆)“小环(huán )保”变成“大环保(bǎo )”。