反叛的鲁路修

刘(🐜)智(✍)(zhì )慧认为，至(⬇)(zhì(⏭) )少有两项工(💕)作(🏄)必须做好，其(😥)一(😯)，要厘(lí )清“民(🐚)法典·物权编(🕰)”与(yǔ )目前涉及(📛)农(nóng )村改革的(⛵)诸多法律、行(🕟)政(zhèng )法规，诸如(😶)与担保法、农(🗑)(nóng )村土地承包(bāo )法、不动产登记暂行条(tiáo )例(lì )等之间的关(guān )系。

孟强认为，“三权(🎓)(quán )分(fèn )置”改革(⛵)凸(tū )显了经营(🕉)权流转的格局(😨)(jú )，但作为调整(🚨)(zhěng )民事基本权(🚴)利的物权法在(😨)(zà(🥉)i )颁布实施时(🔤)(shí(🕐) )，只确认了土(🎚)地(🍂)的所有权(quá(🐖)n )和承包权，没有(🈴)对可以规模流(😆)转的经(jīng )营权(🐯)作出规(guī )定。

在(🍜)孟强看来，法律(🅾)作(zuò )为上层建(📪)筑的一部分，需(xū )要与经济基(jī )础保持一致，并能够有(yǒu )效(xiào )促进社会的(de )发展。

赋予经营权法律(⛽)(lǜ )地(dì )位

张帅(🍊)梁建(jiàn )议，一是(🆓)必须要在所有(😁)(yǒu )权(quán )层面完(😞)善落(luò )实集体(🎒)所(🐷)有权，在此基(🥢)础(🧡)(chǔ )上稳定农(🚱)户(🔲)(hù )的土地承(💶)包权，并放活基(👌)(jī )于农业用途(🧔)(tú )的土地经营(🕤)权，健全土地(dì(🔴) )流转规范管(guǎ(🍜)n )理制度，允许承(💤)包土地的(de )经营权担保融资；二是(shì )要(yào )保障所有权(quán )和承包权，同时要放开(kāi )搞(gǎo )活经营权(❇)，防止和杜绝农(🥂)村耕地抛(pāo )荒(📛)(huāng )和弃耕，鼓(gǔ(🗝) )励农村土地高(💘)效利用，并(bìng )全(🤴)面(😘)推开农(nóng )村(🧚)土(🎡)地征收制度(♊)改(⚾)革和农(nóng )村(♐)集体经营(yíng )性(🥦)建设用地入市(🏔)改革。

在(zài )刘智(🈁)慧看来(lái )，物权(🏮)法已经实施12年(🥠)，有(yǒu )一些规则(🛠)已(yǐ )经难以适应社会的发展，也有一些实践的问题需(xū )要(yào )物权法回应(yīng )。

按照民法典编纂分(🍫)“两(liǎng )步走”的工(❄)(gōng )作安排，2018年12月(🖌)，民法典(diǎn )分(fè(🚀)n )编中的“合(hé )同(🥫)编”草案再次提(🌠)请(🥥)全国(guó )人大(🚜)常(🐡)委会(huì )会议(❣)审(🥦)议，但“物权编(🔰)”尚(🚳)未再次提(tí(📞) )请全国人大常(🚦)委会会议审(shě(💩)n )议。

在孟强(qiáng )看(🗂)来，物权法的修(🈳)订应遵(zūn )循以(🈵)下原则(zé )：第一，在法理上，明确(què )农地经营权的物权性质(zhì )；在制度上，明确规定农地经营权(🌃)，农(nóng )地“两权”变(♏)“三权”，为农地经(♟)(jīng )营(yíng )权的流(🤓)转铺(pù )就坚实(🎑)的法律基础。