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刘智(zhì )慧认(〽)为(🔝)(wéi ),至少有两项工作必(🕠)(bì )须做好,其一,要(yào )厘(lí )清“民法典·物权(quán )编”与(💞)目前涉及农村(cūn )改革(🔢)的(💑)诸多法律、行政法(🚧)规(🖌)(guī ),诸如与担保法、(🚦)农(🔟)(nóng )村土地承包法、不(➗)(bú )动产登记暂行条例(🎤)等(děng )之间的关系。
而物权(quán )法中的(de )诸多制度关涉(🤔)农(🍬)村(cūn )土(tǔ )地,自然需(🗞)要(🐵)因应(yīng )改(gǎi )革的方(💂)向(🏡),完善或(huò )者确立有(🚁)助(⏲)于实现改(gǎi )革目的(de )的(👨)制度。
那么,中央(yāng )一号(🆗)文件提出加快(kuài )修(xiū )订物(🐂)权法之后,物(wù )权法究(🥍)竟(🈲)该如何修订(dìng )呢?(🏞)
在(🉑)张帅梁看来,物权法(🌔)(fǎ(🌦) )实施以来,我国的(de )“三农(✍)”工作取得了(le )长足的进(🔗)步,中央在(zài )政策方面也提出了新的方案(àn )和要(🧕)求(✒),“因此,对(duì )物权法的(📒)大(🕤)幅度修(xiū )改(gǎi )迫在(🌉)眉(🕓)睫”。
张帅(shuài )梁建议,一(💺)是(🏁)必须要(yào )在所有(yǒu )权(💗)层面完善落实集(jí )体(🖱)(tǐ )所有权,在此基础(chǔ )上(shà(👡)ng )稳定农户的土地承(ché(🔷)ng )包(🆑)权,并放活基于农(nó(🔬)ng )业(🥕)用途的土地经营权(🎵),健(🕖)全(quán )土地流转规范管(🛅)理(lǐ )制(zhì )度,允许承包(♑)土地(dì )的经营权担保融资;二是要保障所有权(🙂)和(🍭)承包权(quán ),同时要放(😎)开(🐾)搞活(huó )经(jīng )营权,防(⬛)止(🆔)和杜绝(jué )农村耕地(🍗)抛(🥪)荒和弃耕(gēng ),鼓励农村(🚺)土地高效(xiào )利用,并全(💚)面推开农村土(tǔ )地(dì )征收(💖)制度改革和农(nóng )村(cū(🥏)n )集(🎂)体经营性建设用(yò(🛑)ng )地(🔑)入市改革。
此外,张帅(🎺)梁(➿)还补充说,农民住房(fá(🌅)ng )用地制度即宅基地(dì(🎤) )制(zhì )度也应当加快改革(gé ),要在物权法的基础(chǔ(😳) )上制定单独的、更为(🎅)细(🛴)致的(de )农村宅基地使(🦈)用(♑)条(tiáo )例(lì ),对农村宅(😖)基(🏂)地实(shí )行集约化利用(⛱),防止(zhǐ )宅基地的闲置(🅿)废弃,要建立(lì )城乡统一的(🔊)建设用(yòng )地(dì )市场,加(🕋)快(📓)推进宅(zhái )基(jī )地使(🌖)用(😋)权确权登记(jì )颁证(📡)工(🃏)作。
在浙江,许多乡村的(👲)农民以契约形式(shì )把(🤭)承包的土地交给(gěi )他(tā )人经营,自己按土(tǔ )地面(😞)积得到一定收入(rù ),当(🕕)地(➰)农民把这种土地称(🥙)为(🎚)(wéi )“股票钱”。
他强(qiáng )调(🍐)(dià(👢)o ),渤海综合治理将(jiāng )构(🚦)建“分工+协同”的(de )责任体(🕉)系,做到合力(lì )攻坚。
实践中(🆒),就在物权(quán )法(fǎ )开始(🏄)实(🥟)施的第二年(nián ),各地(🛤)已(🥣)经开始了一(yī )系列(⏸)变(🕝)革试验。
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