秦时明月之罗生堂下

2016年10月，中共(🐣)中央(yāng )办公厅(♑)、国务(wù )院办公厅(😻)印(📪)发《关于完(wán )善农村(🈯)土地所(suǒ )有权承包权经营权分置(🌞)(zhì(📶) )办法的意见》，提出逐(🛍)步建立规范高(gāo )效的“三权”运行机(🐗)制(🤜)，不断健全归(guī )属(🖱)清(😅)晰、权能(néng )完整、流转(zhuǎn )顺畅、(⤵)保(🐘)护(hù )严(yán )格的农(🍋)村(😞)土(tǔ )地产权制度(dù )，为发展现代(dà(🚳)i )农业、增加(jiā )农民(🎼)收(🍝)入、建设社会主义(🤺)(yì )新农村提供(💐)坚实保障。

在重庆涪(😋)陵(👄)的(de )一家生猪养殖场(🥒)，视察(chá )团看到了“龙(lóng )头企业+农户(🌉)”的(🚬)经营方(fāng )式：在一(🚹)个平(píng )缓的山坡上，原先分散(sàn )的(🌕)土(🙇)地被集中(zhōng )起来，实(🅱)现了小规模经(jīng )营，公司还为(wéi )就(⬆)地(💙)转换为(wéi )园区工(♊)人(♊)的(de )农(nóng )民配备了小(xiǎo )型农具。

物(wù(🏃) )权法第十一章(zhāng )以(🤨)专(🔄)章的形(xíng )式规定了(🈚)“土地承包经营(🌼)(yíng )权”，确认了土地承(🍝)包(🚁)(bāo )经营权人依法(fǎ(⏭) )对其承包经营的耕地、林地、草(🔘)地(👊)等(děng )享有占有、使(⛄)用和收益(yì )的权利。

物权(quán )法将土(😏)地(⏮)承包经营权确(què )定(🐮)为物权，从(cóng )法律上明确了土地承(🎯)包(Ⓜ)(bāo )者享有土地的(👪)(de )占(😞)有权、使(shǐ )用权、收益(yì )权(quán )和(⬛)对承包权(quán )的处分(✅)权(📣)，肯定了农民作(zuò )为(🤭)土地直接利益(🍹)主体的(de )法律地位，有(🔀)(yǒ(🌪)u )利于长期稳定农村(🈁)土地(dì )承包关(🛳)系。

中(zhōng )国政法大学(👎)民(📭)商经济法(fǎ )学院民(🔟)法研究(jiū )所副所长刘智慧告诉《法(🚯)制(🙇)日报》记(jì )者，中央一(🥨)号文件明示(shì )，土地制度改(gǎi )革是(🏞)我(🚥)国农村改革的焦(🏹)(jiā(🕖)o )点，也是难点(diǎn )，尤其是其(qí )中的农(🛍)用地(dì )、集体经营(😨)性(🐐)(xìng )建设用地以(yǐ )及(🔚)宅基地。

张(zhāng )帅(📨)梁认为，物权法对于(👥)(yú(🦃) )农村土地的规(guī )定(🎩)，只是简单用11个(❕)条文(wén )规定了土地(🔀)承(❓)(chéng )包经营权、4个条(💲)文规定(dìng )了宅基地使用(yòng )权，仅涉(🐤)及(🔦)这两项权利(lì )最基(📥)本的内容(róng )，无法有效回应农村土(🆔)(tǔ(😇) )地制度改革的(de )现(🆓)实(🌼)需求，也无法对农(nóng )村土地制度改(🍬)(gǎi )革实践提供(gòng )更(💶)细(⏲)致和更(gèng )有(yǒu )效的(🥡)指引。

流转的期(🛩)限(xiàn )不得超过承包(🧟)(bā(🔽)o )期的剩余期限。

随后(🏈)，当地出台林权(🚀)(quán )质押贷款政策，凭(🐐)借(🥗)颁(bān )发的林权证，他(⏹)又申请到400万元贷款，建了大型冷库(🔶)(kù(🍾) )，扩大了流转规模。

次(🌭)(cì )年9月，中央有(yǒu )关会议提出，要在(🧡)坚(🏔)持(chí )农村土地集(😝)体(⭐)(tǐ )所有的前提(tí )下，促使承(chéng )包权(🚟)和经营权(quán )分离，形(🔨)成(📪)(chéng )所有权、承包(bāo )权、经营权(quá(🗓)n )三权分置、经营权(😙)流(🌻)转的(de )格局。