特种部队的崛起

《行动计划》既给出(🆎)了渤海(👰)污染防治的时间(jiān )表(biǎo )，又制定了(le )施工路线图，去年年底(🥀)《行动计(⚾)划》已经(🍽)发布实(🔐)施。

中央(🏫)(yāng )一(yī(🍗) )号(hào )文(😞)件分(fèn )为(wéi )8个部分细化这些“硬任务”，包括：聚(➰)力精准(😴)施策，决(jué )战(zhàn )决(jué )胜(shèng )脱贫攻(gōng )坚；扎实推进乡村建(🚯)设，加快(🧤)补齐农(🔅)村人居(📫)环境和(🍜)公共服(🎊)(fú )务(wù(🙂) )短(duǎn )板(bǎn )；加强(qiáng )党对“三农”工作的领(🍞)导，落实(♋)农业农(🖱)村优先发展总方针(zhēn )等(děng )。

第一句话(huà )是：“今明(😯)两年是(🔉)全面建(🍊)成小康(💳)社会的(🐤)决胜期(📃)，‘三农(💘)’领(lǐng )域(yù )有不少(shǎo )必(bì )须完成的硬任务。

他(🈲)强调，渤(🐏)海综合治理将构建“分工(gōng )+协(xié )同(tóng )”的责任(rèn )体系，做到(😗)合力攻(➰)坚。

其中(🍳)，物权法(😸)第一百(🈴)二十八(🛀)条规定(🐮)(dìng )，土(tǔ )地(dì )承包经(jīng )营权人依照农村(🔨)土地承(🐜)包法的(🅰)规定，有权将土地承包经营(yíng )权(quán )采(cǎi )取转包、(🤓)互换、(⏯)转让等(😗)方式流(🚕)转。

“但物(👭)权法规(〽)定的承(🐏)包经营权流(liú )转(zhuǎn )之(zhī )具体规(guī )定(dìng )的缺失(❄)，使得农(🙈)地流转处于探路摸索阶段。

而物权法中(zhōng )的(de )诸(zhū )多(duō )制(♎)度关(guā(💊)n )涉农村(🕷)土地，自(💟)然需要(🌇)因应改(😿)革的方(🎶)向，完善或者确立有(yǒu )助(zhù )于(yú )实(shí )现(🆓)改革(gé(📚) )目的的(🗂)制度。

张帅梁分析说，物权法关于财产权和土地制(❓)(zhì )度(dù(🍇) )的(de )规定(💦)，涉(shè )及(🕛)到改革(♋)的深层(👈)次和根(🥢)本性问题，对于物权法的修改，相(xiàng )当(dāng )多(duō )的(🐥)内容属(🔳)(shǔ )于中央的战略性决定，因此，今年中央一号文件明确、(🌳)首(shǒu )次(🈳)(cì )提(tí(🌓) )出加快(🔴)(kuài )修(xiū(🚎) )订物权(⤵)法之后(🐜)，立法机关需依据法律程序，尽快将中央(🏷)(yāng )关(guā(🉑)n )于(yú )农(🌒)(nóng )村土地(dì )改革的政策意志上升到法律层面，依(📛)法保障(🚘)深化农(🔉)村土地(🥫)(dì )制(zhì(🍕) )度(dù )改(🏣)革。

2016年(niá(🦖)n )10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于(👻)完善农(⛲)村(cūn )土(tǔ )地(dì )所有权承(chéng )包权经营权分置办法的意见(😭)》，提出逐(📅)步建立(👣)规范高(🧡)效的(de )“三(⬆)(sān )权”运(🔀)(yùn )行(há(🆚)ng )机制，不断健全归属清晰、权能完整、流转顺(🌉)畅、保(👁)护(hù )严(yán )格(gé )的(de )农村土(tǔ )地产权制度，为发展现代农业(🍹)、增加(⏱)农民收(🐇)入、建(〽)设社会(🌒)(huì )主(zhǔ(🧕) )义(yì )新农村提(tí )供坚实保障。