李简writeas

2007年开始实施的物(wù )权(quán )法对农(👀)民土地权益的(📎)保(⛱)护(📡)(hù )起到了非常重要的作用。

因(yīn )此(cǐ )，加快修订物权法(🍼)，实(🚌)现(xiàn )‘三权分(🕣)置(🔈)’(🏖)从政策到法律的(de )转(zhuǎn )变，就显得尤为必要了。

在张帅梁(🌆)看(🥌)来，全面推进(🍫)乡(🎂)(xiā(🚹)ng )村(cūn )振(zhèn )兴，要强化制度性供给，其中，深化农村土地制度(👬)改(🍑)(gǎi )革(gé )至(zhì(🚟) )关(🤡)重(🐅)要，农村土地既是(shì )农民集体所有的最重要的资源(yuán )，加(🔏)快物权法修改(🏢)步(🥅)伐(💓)，即(jí )是保障深化农村土地制度改(gǎi )革(gé )依(yī )法进行(🏣)。

经(❇)营权与承包(bā(🔳)o )权(🌠)(quá(🥈)n )分置时，经营权本身包含着(zhe )自(zì )主生产经营权、抵押(🥑)入(🚙)股(gǔ )等处分(💄)权(🚃)、(🍌)收益权；承包权(quán )主(zhǔ )体(tǐ )对经营权主体享有对价请(🏻)(qǐ(🍶)ng )求权、监督(👩)使(🍩)用(♎)权，到期回(huí )收(shōu )权(quán )等。

张帅梁举例说，物(wù )权法对于农(🥞)村土地的确权(👩)登(😐)记(🚧)(jì )制(zhì )度、农村土地的征收征用(yòng )及入市、各类农(🏼)村(🚛)土地物权(quán )的(🎁)(de )多(🔖)(duō(💅) )层次多元化利用、农民(mín )土(tǔ )地权利的融资担保渠(🛑)道(🕳)等，大(dà )多缺(🌥)乏(⚾)更(🥙)为具体明确的规(guī )定。

今年的中央一号文件这(zhè )样(yàng )表(🈸)(biǎo )述，意味着此(💸)前(😊)农(💝)村土地(dì )制度改革探索出来的“三权(quán )分(fèn )置(zhì )”，即农村(🖐)集体土地所(suǒ(🛵) )有(😆)权(🍋)、承包权和经营权“三权(quán )分(fèn )置”将实现从政策到法(😟)律(🧥)(lǜ )的转变。

中央(♟)一(🚭)号(🐎)文件分为(wéi )8个(gè )部(bù )分细化这些“硬任务”，包括：聚力(👱)精(♿)准施策，决战(🗒)(zhà(🥀)n )决(🕶)(jué )胜脱贫攻坚；扎实推进乡(xiāng )村建设，加快补齐农村人(😇)居(jū )环(huán )境(jì(🎷)ng )和(🍓)公(🎤)共服务短板；加强党(dǎng )对“三农”工作的领导，落(luò )实(shí )农(👞)(nóng )业农村优先(🔬)发(🍂)展(🔩)总方针(zhēn )等。

此外，张帅梁还补充说，农(nóng )民住房用地制(🏹)度(🍚)即宅基地(dì )制(☕)度(🈵)(dù(🈷) )也应当加快改革，要在(zài )物(wù )权(quán )法的基础上制定单(🔪)独(🔢)的(de )、更为细(🍲)致(📗)的(💕)农村宅基地使用(yòng )条(tiáo )例，对农村宅基地实行集(jí )约化(😯)利用，防止宅基(📐)地(🔅)的(🛎)闲(xián )置(zhì )废(fèi )弃，要建立城乡统一的建(jiàn )设用地市场，加(🦏)快推进宅基(jī(🕜) )地(👅)(dì(🤮) )使用权确权登记颁证工作(zuò )。

今年的中央一号文件这(💕)样(🥀)表(biǎo )述(shù )，意味(🌹)着(🐯)此(🥘)前农村土地制(zhì )度改革探索出来的“三权分(fèn )置(zhì )”，即(🎨)农(🥜)村集体土地(😖)所(📞)有(🤳)(yǒu )权、承包权和经营权“三权分(fèn )置(zhì )”将实现从政策到(😔)法律的(de )转变。

“也(💚)就(🦆)是(🎃)说，借助于(yú )民(mín )法(fǎ )典编纂的机会，在2020年民法(fǎ )典颁布(🚰)之时，完成‘民(❎)法(🆒)典(🏔)(diǎn )·物权编’对现行物权法上(shàng )的修改，并修改完善(🎭)配(🙅)套的单(dān )行(há(💀)ng )法(💮)律(🌫)和行政法规，在立法(fǎ )层面对农村土地建立起完善(shà(💹)n )的(🦁)(de )规(guī )范体系(🥌)，使(📵)农(♋)民权益得(dé )到切(💟)实保障。