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《意见(🔃)(jiàn )》要求，生态环境部(bù(🔞) )、发(🕕)(fā )改(gǎi )委、自然资(💈)源(🌑)部共同制定(dìng )了《渤海(🐕)综合治理攻坚战(zhàn )行(㊙)动计划》(以下简称《行(há(🤬)ng )动计划》)。

“但物权法规(guī(🏜) )定(dì(🗼)ng )的承包经营权流转(🎞)(zhuǎ(💷)n )之具(jù )体(tǐ )规定的缺(🏦)失，使得农地(dì )流(liú )转(📅)处于探路摸索阶段。

对(💯)(duì )此(😹)，张帅梁认为，正如中(📘)(zhō(🏤)ng )央一号文件所指出的(🌔)，在(zài )我(wǒ )国当前继续(👥)推进城镇化(huà )进(jìn )程(🌓)，调整(🔻)人口结构(gòu )，稳(wěn )固(🤫)(gù(💽) )并加强农民权益的大(📖)背景(jǐng )下，必须对农村(🙄)土地制度(dù )进行进一(👅)步市场化改革，强化对(💁)农民(🐼)合法权益的保(bǎo )障(👻)(zhà(🍁)ng )。

河南农业大学文(wén )法(😿)学(xué )院(yuàn )副院长张帅(💡)梁告诉《法制(zhì )日报》记(💿)者，今(🛰)年中央一(yī )号文件(🥓)提(👹)出加快修订物权(quán )法(🈲)，意义十分重大，既为(wé(🌃)i )包(bāo )括农村土地制度(🚫)改革在(zài )内(nèi )的相关制(📝)度(🏏)改革奠(diàn )定了(le )法(fǎ )律(🐀)基础，也是为了落实中(➿)(zhōng )央提出的“重大改革(🧚)于法(fǎ )有据”的法治目(🙆)标。

赋(🎻)予(yǔ )经营权法律地(✈)位(🥁)

2013年11月，党(dǎng )的(de )十八届三(🥪)中全会提(tí )出，赋(fù )予(😔)农民对承包地占有、(✨)使(shǐ(♐) )用、收益、流转及(💗)承(⏫)包经(jīng )营权抵押、担(⬇)保功能，允(yǔn )许农民以(🙇)承包经营权入股(gǔ )发(🥌)(fā )展农业产业化经营(🍯)。

2007年(🥇)(niá(🐣)n )开(kāi )始实施的物权法(🈹)对(duì )农民(mín )土(tǔ )地权(⛸)益的保护起到了非常(🙍)(cháng )重要的作用。

接受采(🍡)访的(📚)(de )专家认为，当时的农(😇)村(⛑)土(tǔ )地(dì )流转带有明(🌧)显的自发性(xìng )、盲目(🚋)性与随意性，加之(zhī )包(🦖)(bāo )括(💱)物权法在内的法律(🌌)相(🌅)关(guān )规定过于笼统，有(🏏)关内容(róng )和程序不够(👘)明确具体，缺(quē )乏可操(🤘)作性，导致一些地(dì )方(🥍)(fāng )出(♉)现了大量土地纠纷，侵(🧗)(qīn )权行为时有发生。

在(🕶)孟(mèng )强(qiáng )看来，法律作(😝)为上层建筑(zhù )的一部(😖)分，需(🈶)要与经济基(jī )础保(🦐)持(➰)一致，并能够有效(xiào )促(🥠)(cù )进社会的发展。