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此外(😄)，张帅梁还(hái )补充说(🌐)(shuō )，农民住房用地制度即宅(🔦)基地制度也应(🍉)(yīng )当加(📿)快(kuài )改革，要在物权(📊)法的基础上制定单独的、(🐶)更为(wéi )细致的(de )农村宅(🔎)基地(🏁)使用条例，对农(😉)村宅基地实(shí )行集约(yuē )化(♒)利用，防止宅基地的闲(🌁)置废(⏱)弃，要建(jiàn )立城(🐛)乡(xiāng )统(🐔)一的建设用地市场(😾)，加快推进宅基地(dì )使(❤)用权(🚅)(quán )确权登记颁(🏡)证工作(🛩)。

“也就是说，借助(zhù )于(🤣)民法(fǎ )典编纂的机会，在2020年(🛫)民法典颁布之(💓)时，完成(🎊)‘民法典(diǎn )·物权(📉)编’对现行物权法上的修(🗞)(xiū )改，并(bìng )修改完(wán )善(😀)配套(🔙)的单行法律和(🙇)行政法规，在立法(fǎ )层面对(🔞)(duì )农村土地建立起完(🎿)善的(🏍)规范体系，使农(📫)(nóng )民权(😈)益(yì )得到切实保障(🖼)。

《行动计划》既给出了(le )渤(🛬)海污(🤛)(wū )染防治的时(🤓)间表，又(🐁)制定了施工路线图(🎐)(tú )，去年(nián )年底《行动计划》已(🎊)经发布实施。

就(🐡)在(zài )王(😚)勇着(zhe )急上火(huǒ )之时(🎷)，2015年年底，国家推动农村土(tǔ(🍍) )地“三(sān )权分置(zhì )”改革(➕)的政(🐙)策开始在安徽(📌)落地，他所在(zài )的阜阳(yáng )市(💩)颍泉区被列入全国农(🤟)村承(👱)包土地经营(yí(❤)ng )权抵押(🐖)(yā )贷款试点区。

其中(🍏)，物权法第一百二十(shí(⬇) )八条(🤖)规(guī )定，土地承(🚾)包经营(⛳)权人依照农村土地(😔)承(chéng )包法的(de )规定，有权将土(👌)地承包经营权(🅱)采取转(🈶)包(bāo )、互换(huàn )、转(🚣)让等方式流转。

中国政法大(🙄)学民商(shāng )经济法(fǎ )学(🔺)院民(mín )法研究所副(🌃)所长刘智慧告诉《法制日报(🌎)(bào )》记者(zhě )，中央一号文(⛹)件明(🎞)示，土地制度改(🔟)革是(shì(😩) )我国农(nóng )村改革的(✊)焦点，也是难点，尤其是(🙅)其中(🎑)(zhōng )的农用(yòng )地(📋)、集体(🚿)经营性建设用地以(👘)及宅基地。

孟强同(tóng )样认为(🏋)：“必须尽快对(🤹)物权法(😌)作出修改(gǎi )，明确(què(🤜) )赋予经营权应有的法律地(🛡)位和权能，唯(wéi )有如此(💼)(cǐ )才能更(gèng )好地推(🌘)进土地制度改革、加快乡(🦗)村振兴(xìng )步伐，促进农(📺)村社(🛒)会经济发展，保(🌧)障农民(🍸)的根(gēn )本权益(yì )。

中(🎮)央一号文件分为8个部(🏵)分细(🦏)化这些“硬任务(🛋)(wù )”，包括(🔪)：聚力精准施策，决(👊)战决胜脱(tuō )贫攻坚(jiān )；扎(Ⓜ)实推进乡村建(❎)设，加快(✔)补齐农村人(rén )居环(🔶)境(jìng )和公共服务短板；加(🙊)强党对“三农”工(gōng )作的(🍠)领(lǐng )导，落(luò )实农业(🐣)农村优先发展总方针等。

今(🌳)年的(de )中央一(yī )号文件(🌝)这样(⏹)表述，意味着此(🍥)前农村(💳)土地(dì )制度改(gǎi )革(🔷)探索出来的“三权分置(🍩)”，即农(✏)村集(jí )体土地(✌)(dì )所有(🎃)权、承包权和经营(🛠)权“三权分置”将实现(xiàn )从政(💳)策到法律的转(🚓)变。