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2007年开始实施(shī(☕) )的物权(quán )法对农民土地权益(yì )的保(🚖)护(hù(🧠) )起到了非(🏓)常重要的作用(🤧)。
按照民法典编纂分“两步(bù(💫) )走(zǒu )”的工(🚋)作安(🚒)排,2018年(nián )12月(🎻),民(mín )法典分编中的“合(hé )同编”草案再次提(⚡)请全国(guó(🈁) )人大常(cháng )委会(🚖)会议审议,但(dàn )“物权(quán )编”尚(⬆)未再次提(🚊)请全(🀄)国人(rén )大(🥄)常委会会议审(♎)议。
今年的(de )中央一号文件这(🏫)样(yàng )表述(🧗),意味着此前农(☕)村土(tǔ )地制度(dù )改革探索出来的“三(🗣)权分(💩)(fèn )置”,即农(🕐)村集体土地所(📷)(suǒ )有权、承包权和经营权(🤜)“三(sān )权分(🥩)置”将(🏧)实现从(có(😳)ng )政策到(dào )法律的转变。
中国(guó )政法大(dà )学(🦏)民商经济(🌳)法学院(yuàn )民法(🎊)研(yán )究所副所长刘智慧(huì(🚍) )告诉《法制(🍢)日报(😈)》记者,中央(💳)一(yī )号文件明(🕋)示,土地制度改革(gé )是我国(🏎)农村改革(🐦)的(de )焦点,也是难(✡)点,尤其是(shì )其中的(de )农用地、集体经(🌀)营(yí(🎮)ng )性建设(shè(🔀) )用地以及宅基(💗)地。
在此背(bèi )景下,今年中央(🐽)一号文件(🌲)(jiàn )提(😟)(tí )出加快(🎷)修订“物权(quán )法”。
“其二,要整合物(wù )权法与(yǔ(🚉) )经由司法(😋)解释、司(sī )法(🈵)案例(lì )等形成的规则。
孟强(🌋)同样(yàng )认(🍊)为:(✍)“必须尽快(👡)对物权(quán )法作(❄)出修改,明确赋予经营(yíng )权(😫)应有的法(📺)律地位(wèi )和权(🎒)能(néng ),唯有如此才能更(gèng )好地推(tuī )进土地(📬)制度改革(✊)、加快乡(xiāng )村(😞)振兴步伐,促进农村社(shè )会(🦁)经济发展(😏),保障(🚔)农民的(de )根(♓)(gēn )本权益。
中央一号(hào )文件分(fèn )为8个部分(🏦)细化这些(😺)(xiē )“硬任(rèn )务”,包(🏄)括:聚力(lì )精准施(shī )策,决(♿)战决胜脱(⏪)贫攻(🏊)坚;扎实(🏸)推进乡村建设(🤷),加快(kuài )补齐农村人居环境(❎)和公共服(🤥)(fú )务短板;加(🤒)强党对(duì )“三农(nóng )”工作的领导,落(luò )实农业(💓)(yè )农村优(🕳)先发展总方(fā(🏉)ng )针等。
河南农业大学文法学(🔈)院副(fù )院(🌡)长张(🥔)帅梁告诉(🚁)《法制日(rì )报(bà(🏩)o )》记者,今年中央(yāng )一号文(wé(🐧)n )件提出加(🌮)快修订物(wù )权(🏧)法,意义十分重大,既(jì )为包括(kuò )农村(🛶)土地(😣)制度改革(🗂)在内的(de )相关制(🌧)度改革奠定了法律(lǜ )基(jī(🐳) )础,也是为(💘)了落实中央提(🏢)(tí )出的“重大改革于(yú )法有据(jù )”的法治目(📚)标。
但(dàn )随(🉑)着新(xīn )时代乡(🎑)村振兴战略(luè )的实施(shī ),在(🎊)农业“产业(🎶)兴旺(🖋)”的(de )基本要(👎)求下,“三权分置(🎭)”将是农地制度改革(gé )的发(📕)展(zhǎn )趋势(🆔)。
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