在张帅梁看来,全面推进乡村振兴,要强化制度性(🙃)供给,其(⏳)中,深化(🌻)农村土(👶)地制度改革至关重(chóng )要,农村土(tǔ )地(dì )既是农民集(jí )体(tǐ )所有的最重(chóng )要(🌭)(yào )的资(😰)源,加(jiā(🛒) )快(kuài )物(📪)权法修改(gǎi )步(bù )伐,即是保(bǎo )障(zhàng )深化农村土(tǔ )地(dì )制度改革依(yī )法(fǎ )进(🔐)行。
孟强(👑)(qiáng )认(rè(🌂)n )为,“三权(⬆)(quán )分置”改革凸显了经营权流转的格局,但作为调整民事基本权利的物权法在颁布(🎸)实施时(➡),只确认(👤)了土地(🍻)的所有权和承包权,没有对可以规模流转的经营权作出(chū )规(guī )定。
张帅梁(liá(📕)ng )举(jǔ )例(😭)说,物权(🚲)(quán )法(fǎ(⏪) )对于农村土(tǔ )地(dì )的确权登记(jì )制(zhì )度、农村土(tǔ )地(dì )的征收征用(yòng )及(🥊)(jí )入市(🚖)、各类(🥣)(lèi )农(nó(👩)ng )村土地物权(quán )的(de )多层次多元(yuán )化利用、农民土地权利的融资担保渠道等,大多缺(🔛)乏更为(🌖)具体明(🏟)确的规定。
在重庆涪陵的一家生猪养殖场,视察团看到了“龙头企业+农户”的经营方式(💦):在一(🏙)个(gè )平(🏯)缓的山(🚮)坡(pō )上(shàng ),原先分散(sàn )的(de )土地被集中(zhōng )起(qǐ )来,实现了(le )小(xiǎo )规模经营,公(gōng )司(🚩)还为就(🤘)地(dì )转(🕥)(zhuǎn )换为(🌿)园区工(gōng )人(rén )的农民配备(bèi )了(le )小型农具。
中国政法大学民商经济法学院民法研究(🦔)所副所(🌐)长刘智(🤱)慧告诉《法制日报》记者,中央一号文件明示,土地制度改革是我国农村改革的焦点,也(👔)是难点(🈵),尤其是(🔽)其(qí )中(🛋)的农用地(dì )、集体经营性(xìng )建(jiàn )设用地以及(jí )宅(zhái )基地。
对此(cǐ ),张帅梁认(🏴)为(wéi ),正(👀)如中央(🌷)一(yī )号(📉)(hào )文件所指出(chū )的(de ),在我国当(dāng )前(qián )继续推进城(chéng )镇化进程,调整人口结构,稳固并(🥅)加强农(⏩)民权益(🐦)的大背景下,必须对农村土地制度进行进一步市场化改革,强化对农民合法权益的(🛑)保障。
对(⤵)此,张帅(🍵)梁认为(🤖),正(zhèng )如中央一号(hào )文(wén )件所指出的(de ),在我国当前(qián )继(jì )续推进城镇(zhèn )化(huà(♏) )进程,调(🎩)整(zhěng )人(🈸)(rén )口结(⬛)构,稳(wěn )固(gù )并加强农民(mín )权(quán )益的大背景(jǐng )下(xià ),必须对农(nóng )村(cūn )土地制度进行(🎓)进一步(🦄)市场化(😻)改革,强化对农民合法权益的保障。
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