严肃的男人

在张(🐒)(zhāng )帅梁(🐔)看来(lái )，全面推进(🕓)(jìn )乡村(🚤)振兴(xìng )，要强化制(zhì )度性供给(gěi )，其中，深(shēn )化农村(➗)土(tǔ )地(📛)制度改革(🧞)(gé )至关(🌕)重要，农(👵)村土地(dì )既是农民集体所有的(de )最重要的(🎹)资源，加(🎖)快(kuài )物(wù(🌽) )权法修(✖)改步伐(🕺)，即是(shì )保障深化农村土地制(zhì )度改革依(🈺)法进行(🤶)。

物(wù )权法第十一(🚇)章以专(😂)章(zhāng )的形式规定了“土地(dì )承包经营权”，确(👉)认(rèn )了(👣)土地承包(bāo )经营(🌝)权人(ré(🐌)n )依法对其承(chéng )包经营的(de )耕地、林地(dì )、草地等(🔛)(děng )享有(🍷)占有、使(🔌)用和收(🧙)(shōu )益的(🍌)权利。

张帅梁建议，一是必(bì )须要在所有权(🤧)层面完(📻)(wán )善落实(💟)集体所(💹)有权，在(✂)(zài )此基础上稳定农户的(de )土地承包权，并放(😋)活(huó )基(⛽)于农业用(🍔)途的土(🍎)地(dì )经(😍)营权，健全土地流(liú )转规范管理制度，允(yǔ(🕞)n )许承包(✏)土地的经营权(quá(🔒)n )担保融(🈴)资；二是要保(bǎo )障所有权和(hé )承包权，同时要放(👹)开(kāi )搞(💻)活经营(yí(🧓)ng )权，防止(📆)和(hé )杜(🏖)绝农村(cūn )耕地抛荒和(hé )弃耕，鼓励农村土(🍗)地(dì )高(📷)效利用，并(📓)全面推(🚯)(tuī )开(kā(🔺)i )农村土地征收制度改(gǎi )革和农村集体经(🙎)营性(xì(🚺)ng )建设用地(⏭)入市改(🎆)革。

加快(💧)物权法修订步伐(fá )

接受《法制日报》记(jì )者(❎)采访的(📭)专家认为，在全面(💯)落实乡(🍨)村振兴(xìng )战略时，深(shēn )化农村土(tǔ )地制度改革(gé(👈) )至关重(🎓)要(yào )，农村(📁)土地(dì(🐶) )既是农(🥂)民(mín )集体所有的(de )最重要的(de )资源，也是(shì )促(👖)进农业(💉)农村现代(😮)化(huà )的(📖)重要支(🏚)撑，加快物(wù )权(quán )法修改步伐，正是为(wéi )了(🐒)依法保(👧)障深化农(😃)村(cūn )土(🚈)地制度(🐭)改革。

今年(nián )的中央一号文件这样(yàng )表述(🤖)，意味着(🐂)此前农(nóng )村土地(📤)制度改(📀)革探索(suǒ )出来的“三权分置”，即农村集(jí )体土地所(📷)(suǒ )有权(🦎)、承包(bā(😀)o )权和经(🛐)营(yíng )权(🌯)“三权分(fèn )置”将实(shí )现从政策到(dào )法律的(🕶)转变。

接(🌂)受采(cǎi )访(🍆)的专家(🔙)认为，当(🚠)时(shí )的农村土地流转带有(yǒu )明(míng )显的自(👌)发性、(🏆)盲目性(xì(🧥)ng )与随意(🚘)性，加之(♉)包括(kuò )物权法在内的法律相(xiàng )关规定过(🔉)于笼统(💀)，有(yǒu )关内容和程(🦊)序不够(📦)明(míng )确具体，缺乏可操作(zuò )性，导致一些地方出(chū(🍫) )现了大量土(tǔ )地(🥖)纠纷，侵(😮)权行为(🥅)时(shí )有发生。

孟强认为，“三权分(fèn )置”改革凸(🕕)(tū )显了(🖥)经营权流(🛣)转的格(♊)(gé )局，但(✉)作为调整民事(shì )基本权利的物权法在(zà(🛅)i )颁(bān )布(🏫)实施时，只(🍐)确认了(👠)(le )土地的(🌖)所有权和承包(bāo )权，没有对可以规模(mó )流(👳)转的经(🐇)营权作出规(guī )定(🛺)。

例如，2008年(🈚)5月，全(quán )国政协视察团赴成渝(yú )调研。