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本报记(🔹)者(zhě ) 罗乔(qiáo )欣

培育一批承接城市职能和(🍿)(hé )实现(🔎)产(🧙)业疏(shū(🆕) )解，同时(🔯)辐射乡村、引导适(shì )度集聚发展(⏯)(zhǎn )的就(👫)(jiù(❕) )近就地(🎩)城镇化(😃)，已经成(chéng )为城镇化的(de )一个(gè )重要课题。

笔(🐧)者调研中(👄)发现(xià(😻)n )在一些不具(jù )备就近、就地城镇化条件(🏏)的(de )地方，也(🅱)出(chū )现(⏭)过(guò )违背农民意愿的所谓城(chéng )镇化建设(🚐)，强行(há(♋)ng )并(🦉)村、建(🍺)设所谓农民居(jū )住的“中心(xīn )社区(qū )”。

但是(😒)很可惜(🛡)，虽(❕)然最初(🛤)(chū )起点(🍿)是包容(róng )性的，但城镇化过程中的一(yī )些(💰)体(🐇)制、制(🏁)(zhì )度、(👕)要素还具有不包容特征(zhēng )，有三个方(fāng )面(🖖)比(bǐ )较突(🕸)出。

通讯(⤴)员 姬飞舟 文并摄

改革开放(fàng )之初中国的(⏲)发展起源(🎰)于农村(🙊)(cūn )两个很重要(yào )的政(zhèng )策，一个是把种地(📩)的权(quá(🐲)n )利(🤽)还给了(🍁)农(nóng )民，叫“家庭联产承包责任(rèn )制”，另一(yī(🎸) )个就(jiù(🥋) )是(🎓)城市的(🌀)包容特(🎗)征，即农民(mín )可以进城工(gōng )作了。

就近就地(🤦)城镇化最(😏)突(tū )出(✋)的特征就(jiù )是从(cóng )城市向乡村的辐射功(🎃)能(néng )。

我们(🌷)可以(yǐ(🎋) )称之(zhī )为：制度的不包容，群体的不包容(🙌)(róng )和资(zī(🏊) )源配置(🚊)的不包容。

互联网、“淘宝”营(yíng )销覆(fù )盖了(🎾)广大乡(🙆)村(🖐)，给农村(🐉)(cūn )的生活和经(jīng )营销(xiāo )售带来极大便利(🚾)，这些(xiē(✉) )也(🎯)都是以(♈)附(fù )近(🌭)城(chéng )镇为依托的。

从中国的县域(yù )来看，县(⛓)确(què )实是(🤢)中国政(🕑)治经济和历史文(wén )化的一个重(chóng )要节(jiē(🏡) )点，问一个(🐁)人是哪(🙌)里人(rén )，一般老百(bǎi )姓认(rèn )同的都是自己(👫)所在的县(😅)。