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第二(è(🤾)r )，明(✌)确(què )经营权的权能及边界(jiè(🎾) )。

张帅(shuài )梁(🌉)建议，一是(🚉)必须要(yào )在所有权层面完善落(⛰)实集体(tǐ(😐) )所有权，在(zài )此基础上(shàng )稳定农(⭕)(nóng )户的土(🚨)地承包权，并(bìng )放活基于农业用(🛤)途的土地(🛒)经(🤷)(jīng )营权，健全(quán )土地流转(zhuǎn )规(🕋)范管(guǎn )理(🦓)制(💱)度，允许承包土(tǔ )地的经(jīng )营(🥅)权担保融(📭)资(🏻)；二是(shì )要保障所有权和承(🛹)包权，同(tó(🤒)ng )时(🕸)要放开搞(gǎo )活经营权(quán )，防止(💜)(zhǐ )和杜绝(🚈)农村耕地(🧟)抛荒(huāng )和弃耕(gēng )，鼓励农村土地(🐥)高效(xiào )利(😭)用，并全面推开农村土地(dì )征收(👦)制度改(gǎ(🌿)i )革和农村(cūn )集体经(jīng )营性建设(🐢)用地入市(🚳)改(⬇)(gǎi )革。

保持土地承包关系稳定(🕡)(dìng )并长久(😉)不(🚼)变(biàn )，第二轮(lún )土地承(chéng )包到(🐣)期后再延(🚘)长(🌨)30年。

在浙江(jiāng )，许多乡村的农民(🕞)以(yǐ )契约(⛺)形式把承包的土地交给(gěi )他人(🛴)经营，自己(✴)按土(tǔ )地(✔)面积(jī )得到一定收入，当地(dì )农(🏾)民把(bǎ )这(🎳)种土地称为“股票(piào )钱”。

在孟强看(🚔)来，物权法(🔳)(fǎ )的修订应遵(zūn )循以下原(yuán )则(🍨)：第(dì )一(🐂)，在(🐻)法理上，明确(què )农地经营权的(🤑)物权性质(🐥)；(🔝)在(zài )制度上，明(míng )确规定农(nó(🔠)ng )地经营(yí(📿)ng )权(🤕)，农地“两权”变(biàn )“三权(quán )”，为农地(💦)经营权的(⏹)(de )流转铺就(💤)坚实的法律基础。

接受(🌕)《法制(zhì )日(👢)报》记(jì )者(🌦)采访(fǎng )的专家认为，在全面(miàn )落(🏩)实乡村振(🦑)兴战略时，深化(huà )农村土地制度(👓)改革至(zhì(🗒) )关重要(yào )，农村土地既是农民(mí(🔈)n )集体所(suǒ(📡) )有(🏉)的最重要的资源，也是促进农(🐾)业农村现(❕)代(🔨)化的(de )重要支撑，加快物权(quán )法(👨)修改(gǎi )步(🤚)伐(❗)，正是为了依法(fǎ )保障深(shēn )化(🍉)农村土地(🛡)制度改革(⏫)(gé )。

中央一号文件分为8个部分(fè(㊗)n )细化这些(🅿)“硬任务”，包括(kuò )：聚力精准施策(🥥)，决(jué )战决(🛒)胜脱贫攻坚；扎实推进(jìn )乡村(✉)建设，加快(🔻)补齐(qí )农村人(rén )居环境和公共(⬛)服务短(duǎ(💤)n )板(🛌)；加(jiā )强党对“三农”工作(zuò )的(😬)领导，落实(💺)农(👤)业农村优先(xiān )发展总方针(zhē(🌛)n )等。