“但物(👉)权法规(💔)定的承(🥩)包经(jī(👳)ng )营权流转(zhuǎn )之具体规定的缺失，使得农地(dì )流转处于(yú )探路摸索(💤)阶段。
孟(🧥)强认为(💎)，“三权分(📫)置(zhì )”改(🏢)革凸显(👗)了经营权流转的格(gé )局，但(🏑)作(zuò )为调整民事基本权利的物权法(fǎ(🙍) )在颁布(🚿)实(shí )施(🐫)时，只(zhī(🔦) )确认了(🚘)土地的所有权(quán )和承包权(quán )，没有(🤪)对(duì )可以(yǐ )规模流转的经营(yí(👱)ng )权作出(📌)规(guī )定(🙈)。
而物(wù(〽) )权法中(🤫)的诸多(💈)制度关(guān )涉农村土(tǔ )地，自然(rán )需要因应改革的方向，完善或(huò )者(🎵)确立有(🎇)(yǒu )助于(🚷)实现改(🎗)革目的(🏨)的制度(😩)。
次(cì )年9月，中(zhōng )央有关会议(📌)提出，要在坚持农(nóng )村土地集(jí )体所有(🚩)的前提(👣)下，促使(🍸)承包权(🐋)(quán )和经(🤨)营权(quán )分离，形(xíng )成所有权、承包(🐫)权、经营权三(sān )权分置、经营(yíng )权流(🔽)转的格(📳)局。
接受(🔺)采访(fǎ(💰)ng )的专家(📬)认(rèn )为，当时的农村土地(dì )流转带有(yǒu )明显的自(zì )发性、盲目性(🚱)与随意(🐻)性，加之(📁)(zhī )包括(🚾)物权(quá(🌵)n )法在内(🛹)的法律相关规定过于笼(ló(🈸)ng )统，有关(guān )内容和程序不够明确具体，缺(🕢)(quē )乏可(🏛)操作(zuò(🔟) )性，导致(👡)一些地(🆕)方出现(⤵)了大量(liàng )土地纠纷(fēn )，侵权(📷)行(háng )为时有发生。
北京理(lǐ )工大学法(fǎ(✉) )学院副(🚼)教(jiāo )授(💮)、中国(😸)民法学(🛠)研究(jiū )会副秘书(shū )长孟强对(duì )《法制日报》记者说(shuō )，政策是(shì )法律(🎥)的先(xiā(🥚)n )导。
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