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去(🥝)年中央一号(🤢)文件提出，实施乡村(🎐)振兴战(zhàn )略，是党的(🚊)(de )十九大作出(😺)(chū )的重大决策(cè )部(👹)署，是决(jué )胜(♈)全(quán )面建成(chéng )小康(🎯)社会、全面建设社(🏋)(shè )会主义现(⬅)代(dài )化国家的重大(🥍)历史任务，是(🦈)新时代“三农”工作的(🦓)总抓(zhuā )手。

2013年11月，党的(🎼)十八届(jiè )三(🤗)中全会提(tí )出，赋予(🔧)农(nóng )民对承包地(dì(👉) )占有、使用(🤞)(yòng )、收益、流(liú )转(🌨)及承包经营(❌)权抵押、担保功能(🚢)，允许农民以承包经(🐁)营(yíng )权入股(🥖)发展(zhǎn )农业产业化(🥚)(huà )经营。

有效(🕦)(xiào )回应现实中(zhōng )需(🕕)求(qiú )

孟强认(rèn )为，40年(📄)前，作为改革(🌮)开(kāi )放“排头兵(bīng )”的(🌃)家庭联产承(🏞)包责任制，实现了土(🧥)地承包经营权从土(🌡)(tǔ )地所有权(📍)中(zhōng )的分离，为(wéi )农(✂)业发展提(tí )供了源(🤓)源不(bú )断的(🤵)动力。

第三，完善(shàn )征(😐)地补偿标(biā(🍿)o )准，建立征收征用农(👌)村集体土地补偿标(🦉)准的市场价(🔓)值挂(guà )钩机制，以(yǐ(🍭) )兼顾国家、(🚨)集体、个人(rén )的土(👃)地增值(zhí )收益(yì )分(🔧)配。

2016年10月，中共(🆚)(gòng )中央办公厅(tīng )、(🧠)国务院办(bà(💄)n )公厅印发《关于完善(🚨)农村土地所有权承(🥋)包权经营权(🛂)分置(zhì )办法的意见(🛅)(jiàn )》，提出逐(zhú )步建立(🎌)规范(fàn )高效(🚑)的“三(sān )权”运行机(jī(💡) )制，不断健(jià(🐨)n )全归属清晰(xī )、权(🦐)能完整、流转顺畅(🤓)、保护严格(🦎)的农村土地产权制(🔽)度(dù )，为发展(🕢)现(xiàn )代农业、增(zē(🦋)ng )加农民收入(rù )、建(🛳)设社会(huì )主(📫)义(yì )新农村(cūn )提供(📴)坚实保(bǎo )障(📴)。

孟强认(🗻)(rèn )为，“三权(quá(🏵)n )分置”改革凸显了经(💸)营权流转的(🥙)格局，但作(zuò )为调整(🎱)民事(shì )基本权利的(🔐)(de )物权法在颁(🧡)(bān )布实施时，只确认(📣)了土(tǔ )地的(🏋)所有权(quán )和承包权(😂)，没有对可以(yǐ )规模(🏢)流转的经营(🚻)权作出规定。

有效回(🥪)应现实中需(🗡)求

根据(jù )中央一号(🍫)文(wén )件，这些“硬任务(♓)”涉(shè )及脱贫(🐅)攻坚(jiān )、人(rén )居环(㊗)境(jìng )、乡村(📀)产业(yè(🥂) )、农村改革(⛴)(gé )等诸多方面(miàn )。