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2013年11月，党的十八届(😶)三中全(🕡)(quán )会提出(chū )，赋予(🎉)农民对(🥟)承包地占有、使(😯)用、收(🔕)益、流转及承包(👎)经营权(🔣)抵(dǐ )押、担(dān )保(🐃)功能(né(⌚)ng )，允许农民以承包经营权(🛒)入(rù )股发展(zhǎn )农业产业(🍮)化经营。

“加快修(xiū )订土地(👀)(dì )管理法、物权法等法(🙆)律法规(guī )”的表(biǎo )述，出现(🐒)在中央一号文件第(dì )五(🐫)部分(fèn )，即“全面深化农村(🍜)改革，激发乡(xiāng )村发展活(🐅)力”部分(🛤)，具体位(wèi )于“深(shē(🧙)n )化(huà )农(🍴)村土地制度改革(🍓)”项下(xià(🦅) )面。

张(zhāng )帅梁举例(🌋)说，物权(💲)法对于农(nóng )村土(⚡)地(dì )的(⤵)确权(quán )登记制度、农村(🥘)土地的征收(shōu )征用及(jí(📺) )入市、各类农村土地物(🚷)权的(de )多层次(cì )多元化利(🤬)用、农民土地权利(lì )的(🐐)融资(zī )担保渠道等，大多(🥖)缺乏更为(wéi )具体明(míng )确(🥪)的规定。

“物权的设立与(yǔ(🍏) )实现要(🀄)(yào )严(yán )格遵循法(📣)定原则(❎)。

今年的(de )中央一(yī(🤵) )号(hào )文(🖋)件这样表述，意味(🍒)着此(cǐ(⚾) )前农村(cūn )土地制(🤐)度改革(🦎)探索出来的“三权分(fèn )置(🧣)”，即农村集体土地所有权(👵)、承(chéng )包权和(hé )经营权(⛓)“三权分置”将实现(xiàn )从政(🙆)策(cè )到法律的转变。

接受(🦑)采访的(de )专家认(rèn )为，当时(🖕)的农村土地流转带(dài )有(🏭)明显(xiǎn )的自发性、盲目(🐏)性与随(🐊)意性(xìng )，加之(zhī )包(🌄)(bāo )括物(🏒)权法在内的法律(🔋)相关(guā(👑)n )规定过(guò )于(yú )笼(🐂)统，有关(🚋)内容和程序不(bú(😅) )够明确(🐏)(què )具体，缺乏可操作性，导(🐻)致(zhì )一些地(dì )方出现(xià(🥘)n )了大量土地纠纷，侵权行(🐫)为(wéi )时有发(fā )生。

在孟强(🛡)看来，法律作为(wéi )上层建(🍉)(jiàn )筑的一部分，需要与经(📎)济基(jī )础保持(chí )一致，并(🍽)能够有效促进社会(huì )的(🤢)发展(zhǎ(🎩)n )。