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张帅梁(liáng )建议，一是必(bì )须要在所有权层面完善落实(😦)集体(tǐ )所有(⌚)权，在此(cǐ )基(🍟)础上(shàng )稳定农户的土地承包权，并放活(huó(🍲) )基于农(nóng )业(⤴)用途(tú )的土(🐸)地经营权，健全土地流转规(guī )范管理(lǐ )制度，允许承包(〰)土地的经营(😞)权担保融资(🔢)(zī )；二是(shì )要保障(zhàng )所有权和承包权，同时要放开搞(🖤)(gǎo )活经营(yí(🌖)ng )权，防(fáng )止和(🈂)杜绝农村耕地抛荒和弃耕，鼓励农(nóng )村土地(dì )高效利(🗾)用，并全面推(🎛)开农村土地(🐶)(dì )征收制度改革(gé )和农村(cūn )集体经营性(🗻)建设用地入(🥓)市(shì )改革。

例(📲)如，2008年5月，全国政协视察团赴成渝调研。

此(cǐ )外，张(zhāng )帅梁(🐻)还(hái )补充说(👛)，农民住房用(🖲)地制度即宅(zhái )基地制(zhì )度也应(yīng )当加快改革，要在物(🙅)权法的基础(♟)(chǔ )上制定(dì(👑)ng )单独的(de )、更为细致的农村宅基地使用条(tiáo )例，对农村(😅)宅(zhái )基地实(🦃)行集约化利(🚰)用，防止宅基(jī )地的闲置废弃(qì )，要建(jiàn )立城乡统一的(🎄)建设用地市(🤸)(shì )场，加(jiā )快(🤞)推进(jìn )宅基地(dì )使用权确权登记颁证工(🎢)作。

强化(huà )保(😕)障农(nóng )民合(🥖)法(fǎ )权益

李干杰指出，总体而言，渤(bó )海区域(yù )性复合(🆗)(hé )型的污染(🛃)问题、长期(🌶)形成的生态(tài )问题、结构性(xìng )的风险问题依旧突出(🔬)，打好渤海(hǎ(👭)i )综合治理攻(🧑)坚(jiān )战任务十分艰巨。

在张帅梁看来(lái )，全面推进乡(xiā(👉)ng )村振兴(xìng )，要(🌼)强化制度性(🌍)供给，其(qí )中，深(shēn )化农村(cūn )土地制(zhì )度改(👤)革至关重要(🏜)，农村土地既(🌊)是(shì )农民集(jí )体所有(yǒu )的最重要的资源，加快物权法(🥑)修(xiū )改步伐(🤖)(fá )，即是(shì )保(🔗)障深化农村土地制度改革依法(fǎ )进行。

2007年开始(shǐ )实施(👂)的物权法对(🥎)农民土地权(🌦)益的(de )保护起到了非(fēi )常重要的作用。

河南农业大学文(⛔)(wén )法学院(yuà(🍫)n )副院长(zhǎng )张(😙)帅梁(liáng )告诉《法制日报》记者，今年中(zhōng )央一(🍰)号(hào )文件提(👈)(tí )出加快修(🛎)订物权法，意义十分重(chóng )大，既(jì )为包括(kuò )农村土地制(🛥)度改革在内(📠)的相关制(zhì(📓) )度改革(gé )奠定了(le )法律基础，也是为了落实中央提(tí )出(🛰)的“重大改(gǎ(🎰)i )革于法有据(🔹)”的法治目标。

物权(quán )法施行以来，司法实践中形成了不(📗)少实质上的(💓)(de )物权法(fǎ )规(🍐)则，有必要(yào )考虑将哪些规则转化为‘民(⛔)法典(diǎn )·物(🤠)权(quán )编’的(🍊)(de )法律条文。

张帅梁建议，一是必(bì )须要在(zài )所有权(quán )层(📿)面完善落实(🥧)集体所有权(👼)，在此(cǐ )基础上(shàng )稳定农(nóng )户的土地承包权，并放活基(🧟)于农(nóng )业用(🐨)途(tú )的土地(🐭)(dì )经营权，健全土地流转规范管理(lǐ )制度，允许承(chéng )包(⚾)土地的经营(🐇)权担保融资(💕)；二是(shì )要保障(zhàng )所有权(quán )和承包(bāo )权(🥚)，同时要放开(📆)搞活经营权(🗂)，防(fáng )止和杜(dù )绝农村(cūn )耕地抛荒和弃耕，鼓励农村土(🚡)地(dì )高效利(🌅)(lì )用，并(bìng )全(⚓)面推开农村土地征收制度改革(gé )和农村(cūn )集体经(jī(🥁)ng )营性建设用(➡)地入市改革(🔥)。