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我(🏕)们可以称之为：制度的不包容，群(🙏)体(🔐)的不包(❇)容和资源配置的不包容。

●就地城(🏊)镇化则(🕦)强调农村的就地改造，农民在世代(🍜)居(💃)住的乡(😲)村完成了生产方式、生活方式、(🎵)权利权(🐄)益等的城镇化、现代化的转型(xí(🚩)ng )。

笔(🔥)者(zhě )调(🍺)研中(zhōng )发现在(zài )一(yī )些不(bú )具(jù(🤨) )备(🥍)就(jiù(👨) )近(jìn )、就(jiù )地(dì )城镇(zhèn )化(huà )条件(🐸)(jià(👱)n )的(de )地方(🔯)(fāng )，也出(chū )现(xiàn )过违(wéi )背农民意愿(🦋)的(🐷)所谓城(⏫)镇化建设，强行并村、建设所谓农(💲)民居住(🕟)的“中心社区”。

就近、就地城镇化的(🎎)意(🕣)义在于(🧗)有利于解决中国城镇化面临的一(🍨)系列难(⏬)题，包括降低城镇化的制度障碍、(🌻)促(🗿)进城镇(⛸)化的合理布局与保障(zhàng )中国农(nó(🐏)ng )业(🎚)、乡(📏)(xiāng )村的可(kě )持(chí )续发(fā )展(zhǎn )、城(🌄)(ché(👹)ng )乡(xiāng )统(🔍)筹(chóu )的(de )实现(xiàn )。

”就(jiù )近(jìn )城镇(zhèn )化(🗨)(huà(🗻) )与就(jiù(🐘) )地城镇化的思路，与上述城市群为(🎐)主体的(🌤)大中小城市协调发展的格局是一(🎳)致(🎊)的。

最后(📒)，还是要强调千万不要误解“就近就(📈)地城镇(🐚)化”，不要强迫，不要长官意志。

但是很(🙃)可(🛣)惜，虽然(💘)最初起点是包容性的，但城镇化(huà(🏛) )过(🦀)程中(🥔)(zhōng )的一些(xiē )体制、制(zhì )度、要(yà(📷)o )素(🍀)还(hái )具(⏲)(jù )有不(bú )包(bāo )容特(tè )征(zhēng )，有(yǒu )三(🎻)(sā(🙇)n )个方(fā(🍳)ng )面(miàn )比较(jiào )突出。

农民工社会保障(🔽)省内统(🏞)筹和全国统筹困难都很大，农村大(🚮)量(🗿)集体建(👿)设用地的闲置，与城镇建设用地指(😰)标的短(🏛)缺形成强烈的反差。

允许农民自由(🙉)进(♐)城劳动(🍪)后，自由市场、菜市场马上就发展(🎪)起来了(🐈)，农民可以到(dào )城里卖(mài )东西，一下(📿)子(🌶)(zǐ )就(jiù(🐿) )获得(dé )了(le )市场(chǎng )资(zī )源。

目(mù )前，我(🖕)(wǒ(🈷) )国人(ré(🥘)n )口(kǒu )大部(bù )分(fèn )分布(bù )于(yú )县域(🌦)范围。