最后的曙光

2018年6月，中(📉)共中央(🐗)、(👫)国务院发(fā )布了(le )《关于全面(🔺)加(jiā )强(🥟)生态(tài )环境保护坚决(jué )打好(🦄)污染防(🍈)治攻坚战(zhàn )的意见》(中发〔2018〕17号(hào )，以(➿)(yǐ )下简称(🎺)《意见》)，其(qí )中对渤海综合(hé(🍎) )治理提出(🍰)了明确要求(qiú )。

王勇感慨说(🎈)：“政(zhèng )策(🎆)释放一分红利，我(wǒ )们就(jiù(🧒) )能尝到(🚽)百(🚩)分甜(tián )头。

张(zhāng )帅梁建议，一(🔑)(yī )是必(🥔)须(🚎)要在所有权层(céng )面完善落(🐗)实集体(🍅)所(🗝)有(yǒu )权，在此基础上稳定农(🥉)户(hù )的(🔃)土地承包权(quán )，并放(fàng )活基于(✒)农业用(🌟)(yòng )途的土地经营权，健(jiàn )全土地流转(🔫)规范管理(🍆)(lǐ )制度(dù )，允许承包土地的(⏬)经(jīng )营权(🌋)担保融资(zī )；二是要保障(🔡)所有权(quá(🚩)n )和承包权，同时要放(fàng )开搞(🧞)活经营(🤬)权(🌟)，防止(zhǐ )和杜(dù )绝农村耕地(👈)抛(pāo )荒(🏪)和(➖)弃(qì )耕，鼓励农村(cūn )土地高(💍)效利用(🏅)，并(🏹)全(quán )面推开农村土地征收(🔵)(shōu )制度(🥓)(dù )改革和农村集体经营(yíng )性建设用(🏽)地入(rù )市改革(gé )。

《意见》要(yào )求，生态环(🌴)境部、发(🙎)(fā )改委、自然资源部共(gò(💄)ng )同制(zhì )定(🆙)了《渤海综合治理(lǐ )攻坚战(💭)行动计(jì(📬) )划》(以下简称《行动(dòng )计划》)。

在(🕔)张帅梁(✔)看(⛲)(kàn )来，全面推进乡村振(zhèn )兴(🕒)，要强化(🤤)制(🛠)度性(xìng )供给，其中，深化农(nó(🏝)ng )村土地(🤯)制(🎀)度改革至关(guān )重要，农村土(⛅)地既是(💃)(shì )农民(mín )集体所有的最重要的(de )资源(📔)，加快物(wù(❓) )权法修改步伐，即是(shì )保障(👀)深化农村(🍅)土地制(zhì )度改革依法进行(🏴)。

孟(mèng )强同(🧕)(tóng )样认为：“必须尽快(kuài )对(🎵)物权法作(🌹)出(chū )修改，明确赋予经营(yí(🏇)ng )权应有(🎎)的(🎃)法律地位和(hé )权能，唯有如(🆓)此才能(🚚)(né(🏟)ng )更好(hǎo )地推进土地制(zhì )度(⏲)改革(gé(👨) )、加快乡村振(zhèn )兴步伐，促进(🍢)农村社(🏑)(shè )会经济发展，保障农(nóng )民的(de )根本权(🤚)益。

次年9月(✏)，中央有关会议(yì )提出，要在(🖼)坚持农村(⏯)(cūn )土地集体所有的前提(tí(🛥) )下，促使承(🍜)包权和经(jīng )营权(quán )分离，形(🧥)成所有权(⬇)、承包权、经营(yíng )权三权(🕚)分置、(🚹)经(🔖)营权(quán )流转的格局。