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《意见》要求，生态(😮)环(🈚)境部、发改委(wěi )、自然(🍺)资(🕣)(zī )源部共同制定了《渤海(hǎi )综合(🤧)治(🍔)理攻坚战(zhàn )行动计划》(以(🥂)下(🦐)简称《行动计划》)。

孟(mèng )强认为，“三权(🤽)分置”改革凸显(xiǎn )了经营(🚄)(yí(💸)ng )权流转的格局，但作为(wéi )调整民(❎)事(🐜)(shì )基本权(quán )利的物权法(😓)在(❕)颁布实施(shī )时，只确(què )认了土(tǔ(🚕) )地的所有权和承包权，没(🚻)有(🍟)对(🤩)可(kě )以规模(mó )流转的经营权(🎛)作(🔪)出规定。

刘智慧(huì )认为，至(🔞)少(💯)有两(liǎng )项工作必须做好，其一(yī(⛩) )，要厘清“民法(fǎ )典·物权编(🦇)”与(🍽)目前涉(shè )及农村改革的诸(zhū(😿) )多(👝)法律、行政法规，诸(zhū )如(⏸)与(🏈)担保法、农(nóng )村土地承包法、(🌧)不(🔶)动产(chǎn )登记暂行(háng )条例(🐦)等(🚛)(děng )之间的关系。

在孟强看(kàn )来，法(🍓)律(lǜ )作为上(shàng )层建筑的(🛂)一(💬)部(🤛)分，需要(yào )与经济基(jī )础保持(🍄)(chí(🥃) )一致，并能够有效促进社(🦇)会(🌍)的发(fā )展。

次(cì )年9月，中(zhōng )央有关(🍑)会议提出，要在(zài )坚持农村(🍌)土(🏕)地集(jí )体所有的前提下，促使(🎿)(shǐ(🏤) )承包权和经营权(quán )分离(🏀)，形(👽)成所有权、承(chéng )包权、经营权(👎)三(🛵)(sān )权分置、经营权流转(👐)的(🚒)(de )格局。

2016年(nián )10月，中(zhōng )共中央办公厅(😎)、国务院(yuàn )办公厅印(yì(🏬)n )发(🔓)《关(🛵)(guān )于完善农村土地所有权(quá(🎠)n )承(👂)包权经(jīng )营权分(fèn )置办(🚨)法(🅱)的意见》，提出逐步建立(lì )规范高(🌠)(gāo )效的“三(sān )权”运行机制，不(🕹)断(😱)健(jiàn )全归属(shǔ )清晰、权(quán )能(👖)完(🤜)整、流转顺畅、保(bǎo )护(🈹)严(🔰)格的农村土(tǔ )地产权制度，为发(🛹)展(🍲)现(xiàn )代农业、增加农(nó(😣)ng )民(🦎)收入、建设社会主义(yì )新农村(🔊)提(tí )供坚实(shí )保障。

就在(🍵)王(🍅)勇着急上(shàng )火之时，2015年年底(dǐ )，国(🤜)家(🗡)推动农村土地“三权分置(⛵)(zhì(🗣) )”改革(gé )的政策开始在安徽落地(🗽)，他所在(zài )的阜阳(yáng )市颍泉(👏)区(🎿)(qū )被列入全国农村承包土(tǔ(✏) )地(👛)经营(yíng )权抵押贷(dài )款试(🌌)点(🏠)区。

“但物权法(fǎ )规定的承包经营(🔔)(yí(🚉)ng )权流转之具体规定的缺(🌎)(quē(😆) )失，使得农地流(liú )转处于探路摸(🐹)索阶段。

第三，完(wán )善征地(💶)(dì(🚲) )补偿标准，建立征收征(zhēng )用农村(⬜)集(🦋)(jí )体土地(dì )补偿标准的(🍘)市(🖐)场价值挂(guà )钩机制，以兼顾(gù )国(🐦)家、集体、个人的土地增(🏈)值(🍖)收(shōu )益分配(pèi )。