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我们可以称(🐨)(chēng )之为：制度的不包容(róng )，群(🎟)体的不(⛲)包容和资(zī )源配置的(🖱)不包容(🔗)。

我(wǒ )们国(🌏)家的特点是(🧜)，县(xiàn )是(🐴)我国经济(🚻)、社会、政(🐰)治、文(🏃)化等功能(🚳)比(bǐ )较完备(🔃)的(de )行政(🎃)(zhèng )区划单(🐱)元。

发展(zhǎn )县域(yù )经(💠)济不但成(🉑)本低(dī )，制(zhì )度阻力(🎞)小，也有(yǒu )利于(yú )人口集聚后(😶)的社(shè )会融(róng )合。

农民工按出(🗳)生年(nián )代可分成四代，1990年后(hò(🚔)u )出生的，1980年-1990年出生的(de )，1960年-1970年出生(🛺)的，1950年以(yǐ )前出生的，越是年青(⛹)(qīng )一代(🤨)的农民工越不打(dǎ )算(🚫)回乡就(🏀)业，即便回(🎳)(huí )乡就业，也(🐅)很少有(🛀)人(rén )选择(🌘)回农村。

总之(📥)，针对以(🚹)往(wǎng )大城(🕴)(chéng )市吸收资源的不(🚳)(bú )利条(tiá(🥩)o )件，可以通过就(jiù )近(🥘)就(jiù )地城镇化的思路(lù )，来(lá(🙇)i )探索制度包容的(de )创新(xīn )、群(🍈)体包容的创新和(hé )资源配置(🕸)包容的创新(xīn )。

那么，怎么通过(🌃)就(jiù )近就地城镇化来实现(xià(🐟)n )一些制(👬)度上、群体融(róng )入上(🕦)、资源(👝)配置上的(🔐)(de )创新呢？我(🚅)们的城(🈷)镇(zhèn )化对(🌽)策，当年主要(👱)是(shì )发(💗)展小城镇(🚭)，对发展大城市有(yǒ(🧞)u )顾虑(lǜ )。

就(🌥)地城镇化需(xū )要具(🎺)(jù )备一系(🎱)列的条件(jiàn )，不(bú )具(🎛)备这些条件的(de )地方(fāng )就不能(♐)搞就地城镇化(huà )。

城镇化必须(🉑)符合农(nóng )民意愿。