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2008年底，国(guó(⛰) )务院下发《珠江(jiāng )三角洲(🏟)地区改革发展规划(huá(👫) )纲要》，以这九个城市为主(🏣)体，辐射(shè )泛珠江三角(🔇)洲区(qū )域，并将(jiāng )与港(💊)澳紧密合作(zuò )的相关内(💌)(nèi )容纳入规划。

在(zài )规(🐼)划编制(zhì )过程中，国家发(🌫)(fā )改委广泛征求国务(✂)院各部(bù )门、港澳办(bà(🌴)n )和粤港澳三地政(zhèng )府(🛍)的意见(jiàn )，数易其稿，最(zuì(🖌) )终形成现(xiàn )在所看到(💦)的《粤(yuè )港澳大湾(wān )区发(🐆)展规划纲要(yào )》。

“城市群(🎦)的目的主要(yào )是解决人(🧜)口大国城镇化推进进(🚌)程问题(tí )。

当前，世界上(🌷)(shàng )有三大国(guó )际一流湾(🍢)区，即(jí )纽约湾区(qū )、(🦕)旧金山湾区、东京湾区(🧥)(qū )，都具有开放性(xìng )、(👇)创新性、宜居性和国际(📣)(jì )化等重要特(tè )征，湾(🐀)区内以其(qí )开放的经(jī(⏯)ng )济结构、高效的(de )资源(⏸)配置(zhì )能力、强大的集(🍾)(jí )聚外溢功(gōng )能和发(🔮)达的国际(jì )交往网络(luò(🛐) )，成为带动全球(qiú )经济(⛷)发展的重要增长极和(♒)引领技术变(biàn )革的领头(🧤)羊。

如(rú )果没有这(zhè )样(🕶)的活动，他们(men )就听不到(dà(📅)o )前人的指导，也(yě )不会(🔻)说出(chū )心里的困惑，所(suǒ(🥀) )以我们一直坚持着在(🤪)做这(zhè )个事情。

而(ér )在民(📑)间，已经出(chū )现了建设(👍)(shè )粤港澳大湾区的(de )声音(⛓)，并(bìng )通过学者的文章(🚳)(zhāng )，通过人(rén )大代表和政协委(wěi )员的建议(yì )提(🆒)案，渐渐形成(chéng )了一定(🍔)的舆论声势。

“规划纲要”明(💋)(míng )确提出了粤港澳(à(💱)o )大湾区的(de )五大战略定位(⭐)，即充满活(huó )力的世界(😢)级城市(shì )群、具有(yǒu )全(👟)球影响力的国(guó )际科(🍶)技创新中心、“一带(dài )一(👠)路”建设(shè )的重要支撑(🐳)、内(nèi )地与港澳(ào )深度(⬛)合作示范区(qū )、宜居(🧒)宜(yí )业宜游的优质生(🐅)(shēng )活圈。

能(néng )不能从中央(🙈)层面(miàn )出台一个(gè )专(🚮)门的规划，推(tuī )动港澳和(🚁)广东的合作发展？

但(💇)在实践(jiàn )中，由于体制机(✊)(jī )制的障碍(ài )，港澳并(🍉)未完全(quán )参与到珠(zhū )三(🌧)角的建设中。