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未经依法(🏣)批准，不得将承包(🐨)地用于非(⏫)农建设。

张帅(shuài )梁分(fèn )析说(🍟)，物权法关(guān )于财(cái )产权和(❎)土地制度的规(guī )定，涉及到(🏨)改革的深(shēn )层次和根(🔲)本性(🎠)(xìng )问题，对于物权法的(🌧)(de )修改(🕚)(gǎi )，相当多的内容(róng )属(🔡)于(yú(🚾) )中央的战略性决定，因(🤫)此，今(😕)年中央一号(hào )文件明(📆)确、(🤵)首(shǒu )次提(tí )出加快修(🕯)订物(🙊)权(quán )法之(zhī )后，立法机(💯)关需依据(📶)(jù )法律程序，尽快(🛹)将中(zhōng )央(🌩)关于农村土地改革的政策(🍻)意志上(shàng )升到(dào )法律层面(🌔)，依法(fǎ )保障(zhàng )深化农村土(👴)地制度改(gǎi )革。

刘智慧(📵)认为(🛂)，至(zhì )少有两项工作(zuò(🥧) )必须(🕺)做好，其一，要(yào )厘清(qī(🚏)ng )“民法(💪)典·物权(quán )编”与目前(🆔)涉及(🏰)农村改革(gé )的诸多法(🎼)律、(🎯)行政法(fǎ )规，诸如与担(😆)(dān )保(💕)法(fǎ )、农村土地承包(🚻)(bāo )法、不(🌴)动产登记暂行条(🎃)例(lì )等之(😜)间的关系。

在重(chóng )庆涪陵的(🏆)一家生猪养殖场，视察团(tuá(😫)n )看到(dào )了“龙头企业+农(nóng )户(👮)”的经营方式：在一个(🍌)(gè )平(🤺)缓的山坡上，原先(xiān )分(💅)散的(🚢)土地被(bèi )集中起来，实(😡)现了(⛸)小(xiǎo )规模(mó )经营，公司(🚅)还为(💨)(wéi )就地(dì )转换为园区(⛪)工人(🥟)的农(nóng )民配备了小型(🔯)农具(🧖)。

中央一号文件(jiàn )分为(⏲)(wéi )8个部分(🎁)细化这些(xiē )“硬(yì(💘)ng )任务”，包括(🔋)：聚力(lì )精准施策，决战决(🏔)胜(shèng )脱贫攻坚；扎实推进(❤)乡村建设，加(jiā )快补(bǔ )齐农(🛬)村人居环境(jìng )和公(gō(🤑)ng )共服(🏺)务短板；加强党(dǎng )对(🏖)“三农(🚈)”工作的领(lǐng )导，落实农(🚺)业(yè(🕞) )农村优先发展总方针(🧛)(zhēn )等(😮)。

按照民法典编纂(zuǎn )分(🐝)“两步(🤷)走”的工作安排(pái )，2018年12月(🀄)，民法(😶)典分编中的“合同编(biā(🏳)n )”草(cǎo )案再(🔱)次提请全国(guó )人大(dà )常委(🌬)会会议审议，但(dàn )“物权编”尚(📨)未再次(cì )提请全国人大常(📩)委会会议审议。

物(wù )权法(fǎ(🌃) )第十一章以专章(zhāng )的(🗳)形(xí(🚤)ng )式规定了“土地承包(bā(🐮)o )经营(👪)权”，确认了土(tǔ )地承包(👕)经营(🛏)权(quán )人依法对其承包(❄)经营(🃏)(yíng )的耕(gēng )地、林地、(🈵)草地(〰)(dì )等享(xiǎng )有占有、使(🏳)用和收益(🔤)(yì )的权利。

修订物(😞)权法写入(📊)文件

北京(jīng )理工(gōng )大学法(🐼)学院副教(jiāo )授、中国民法(🧀)学研究会副(fù )秘书长孟强(🈶)对《法制(zhì )日报》记者说，政策(🔋)是法律的先导(dǎo )。

同(tó(🔨)ng )样，《行(📪)动计划(huá )》虽(suī )然是由(🎂)生态(🏈)环境部、发改委以及(🙋)自然(🌎)资源(yuán )部三部委制定(🧓)(dìng )，但(🥃)(dàn )是，《行动计划(huá )》的(de )实(🗽)施并(🍦)不止这三(sān )个部(bù )委(🎸)。