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北京(💠)理工大学法(🦎)学(🐈)院副教授、(💶)中(🐶)国民(mín )法学(🐨)(xué(🐩) )研究(jiū )会副(📡)秘(🏀)书长(zhǎng )孟强对(🐿)《法制日报》记者说，政策是(shì )法律(lǜ )的先(xiān )导。

张帅梁(liáng )建议，一是必须要在所有权层面(miàn )完善(shà(💢)n )落实(shí )集体(tǐ(🧙) )所有权，在(zài )此(🐔)基础上稳定农(🥩)户的土地承包(😕)权(quán )，并(bìng )放活(🙌)(huó )基于(yú )农业(📆)用途的土地经(🎣)营权，健全土地(👜)流转规范(fàn )管(👝)理(lǐ )制度(dù )，允(🐽)许承包土地(♟)的(💓)经营权担保(🙎)融(🖍)资；二是要(🦖)保(🙎)障(zhàng )所有(yǒu )权(🚉)和(hé )承包权，同(tóng )时要放开搞活经营权，防止和杜绝农(nóng )村耕(gēng )地抛(pāo )荒和弃耕，鼓励农村土地(🏅)高效利用，并全(🎖)面(miàn )推开(kāi )农(🧟)村(cūn )土地(dì )征(🏻)收制度改革和(🚣)农村集体经营(🐂)性建设用地入(⛪)(rù )市改(gǎi )革。

第(🔄)一句话是：“今(🛣)明两年是全面(🍇)建成小康社会(♐)的(de )决胜(shèng )期(⏱)，‘(🐷)三农’领域(📨)有(🎃)不少必须完(🍜)成(⛸)的硬任务。

中国(🎼)政(zhèng )法大(dà )学民(mín )商经济法学(xué )院民法研究所副所长刘智慧告诉《法(fǎ )制日(rì )报》记者，中央(yā(🔐)ng )一号文件明示(🌠)，土地制度改革(☕)是(shì )我国(guó )农(📉)村(cūn )改革(gé )的(👏)焦点，也是难点(🎫)，尤其是其中的(🌱)农用地、集体(🐂)(tǐ )经营(yíng )性建(🤛)设用地以及宅(🏄)基地。

同样，参与(🏷)海域污染治(🍋)(zhì(😚) )理的(de )还包(bā(🙄)o )括(🍝)财政部、中(🔪)国(🤹)海警局、交通(🖍)运输部、市场(🕔)监管(guǎn )总局(jú )、文(wén )化和旅游部(bù )等。

“其二，要整合物权法与经由司(sī )法解(jiě )释(🏹)、司法案例等(🙉)(děng )形成的规则(😑)。

而今年一号文(✴)件则(zé )提出(chū(🍥) )，全(quán )面推(tuī )进(🕑)乡村振兴，确保(🤘)顺利完成到2020年(🐳)承诺的农村(cū(📛)n )改革(gé )发展(zhǎ(🌎)n )目标任务。