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今年中央(⛳)(yāng )一(yī )号(🚼)文件公布于2月19日，共1.1万(🈂)余字。

2017年10月(👮)(yuè )，党的十九大提出，巩(😚)固和完善(🧖)农村(🥐)基(jī )本(běn )经营制(🏡)度(dù )，深化(💹)农村(🛶)土地制度改革，完(wán )善承包(㊗)地(dì(🍷) )“三权分置”制度。

“物权(quán )的(de )设(😘)立与(🤸)实(shí )现要严格遵循法定原(🍃)则。

此(🐴)(cǐ )外(wài )，张帅梁(liáng )还补充说，农民(🤴)住房用地制(zhì )度即宅基(jī )地(dì(🙍) )制度也应当加快改革，要在物权(🔏)法的(de )基(jī(🌥) )础上制定单独的、更(😦)为细致的(🤤)农村宅(zhái )基(jī )地使用(🌽)条例，对农(⛩)村宅(🕙)基地实行集约(yuē(🛷) )化(huà )利用(👯)，防(fá(📥)ng )止宅基地的闲置废弃，要建(⛲)(jiàn )立(🥝)(lì )城乡统一(yī )的建设用地(🎊)市场(🍓)，加快推进(jìn )宅(zhái )基地使用(🛷)(yòng )权(🆒)确权登记颁证工作。

他强(qiá(💽)ng )调(dià(🏀)o )，渤海综(zōng )合治理将构建“分工+协(🔟)同”的责任体(tǐ )系(xì )，做到合力攻(🤳)坚。

同样，《行(🛤)动计划(huá )》虽然是由生(🖖)态环境部(🏦)、发改委以及自(zì )然(🐟)(rán )资源部(🔧)三部(😔)委制定，但是，《行动(🚠)计(jì )划(huá(🈺) )》的实(🕺)施(shī )并不止这三个部委。

物(🕸)权法(➰)(fǎ )将(jiāng )土地承包(bāo )经营权(🔙)确定(🛢)为物权，从法律(lǜ )上(shàng )明确(😎)了土(🐲)(tǔ )地承包者享有土地的占(🚧)有权(🎺)(quán )、使用权、收益权和对承包(🕌)权的处分权(quán )，肯定了(le )农(nóng )民作(🏟)为土地直(🔀)接利益主体的法律地(🥒)位(wèi )，有利(🛫)于长期稳定农村土地(🥗)承包关系(🈸)。

张(zhā(😘)ng )帅梁建议，一是必(📢)须要在所(🤐)有权(🚃)层面(miàn )完(wán )善落实集(jí )体(🥦)所有(💥)权，在此基础上稳定(dìng )农(nó(🤞)ng )户的(👤)土地(dì )承包权，并放活基于(🤞)农业(💤)用(yòng )途(tú )的土地经(jīng )营权(🎑)，健全(📟)土地流转规范管(guǎn )理制度，允(yǔ(🎇)n )许承包土地的经营权担保融资(📋)；二是(shì(🕤) )要(yào )保障所有权和承(💁)包权，同时(⏮)要放开搞(gǎo )活(huó )经营(🆘)权，防止和(👋)杜绝(🌾)农村耕地抛荒和(📱)(hé )弃(qì )耕(🍞)，鼓励(💆)农村土地高效利用，并全面(☕)(miàn )推(📫)(tuī )开农村土(tǔ )地征收制度(🕔)改革(💂)和农村集体(tǐ )经(jīng )营性建(🚒)设(shè(⛽) )用地入市改革。

“但物权法(fǎ(🍢) )规(guī(🗾) )定的承包(bāo )经营权流转之具体(🕋)规定的缺(quē )失，使得(dé )农(nóng )地流(🔔)转处于探路摸索阶段。