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次(cì(🐔) )年(nián )9月，中央有关会议(yì )提出，要在坚(jiān )持农村土地集体所(suǒ )有(yǒu )的前提下，促(cù )使承包权和经营(yíng )权分离，形成所有(yǒu )权、承包权、经营权三权分置、经(jīng )营权流转(🚁)的格(🐑)(gé )局(🌊)。

此外，张帅梁(liáng )还补充说，农(😕)民(mí(🗻)n )住房(❣)用地(♉)制度(🧞)(dù )即(📤)宅基(👭)地制(🏽)度也(🐠)应当(💋)(dāng )加(🐆)快改(🎨)革，要(💲)(yào )在(🍾)物权法的基础上(shàng )制(zhì )定(🗾)单独(🚥)的、更(gèng )为细致的农村(cūn )宅(zhái )基地使用条例，对(duì )农村宅基地实(shí )行集约化利用，防(fáng )止(zhǐ )宅基地的闲置(zhì )废弃，要建立城(chéng )乡统一的建设用地(dì )市场，加快推(tuī )进宅(🐀)基地(💩)使用(🌧)权确权(quán )登记颁证工作(zuò(🦔) )。

未经(📺)依法(💎)批准(👡)，不得(🍇)将承(⚽)包地(🏗)用(yò(🦄)ng )于非(🗂)农建(🖋)设。

河(🚚)(hé )南(🥔)农业(💊)大学(🌭)文法学(xué )院副院长张帅(shuà(🍠)i )梁告(🥞)诉《法制日报(bào )》记者，今年中(zhōng )央一号文件提出(chū )加快修订物权法，意义十分重大(dà )，既为包括农村土地(dì )制度改革在内(nèi )的相关制度改革奠定了法律基础，也是为了落(🖖)实(shí(🌇) )中央(🌿)提出的“重大改(gǎi )革于法有(🐪)据”的(😑)法治(🥞)目标(🏈)。

经营(⛽)(yíng )权(🍕)与承(🎫)包权(🌦)分置(👁)(zhì )时(🎨)，经营(🔲)权本(😬)(běn )身(🍘)(shēn )包(🏇)含着自主生产经(jīng )营权、(🛒)抵押(🔶)入(rù )股等处分权、收益(yì )权(quán )；承包权主体(tǐ )对经营权主体享(xiǎng )有对价请求权、监(jiān )督使用权，到(dào )期回收权等。

张帅梁(liáng )分析说，物权(quán )法关于财产权和土地制度(🐰)的规(🗨)定，涉(🔪)及到改革的(de )深层次和根本性问(🎌)题(tí(🏝) )，对于(😦)物权(🕥)法(fǎ(🛋) )的修(⛄)改，相(🛵)当多(👷)的(de )内(🗣)容属(📺)于中(🍺)央的(💴)(de )战略(🗃)性决定，因(yīn )此，今年中央一号(hà(🈶)o )文件(🍐)明确、首(shǒu )次提出加快修订物(wù )权(quán )法之后，立法(fǎ )机关需依据法律(lǜ )程序，尽快将中央(yāng )关于农村土地(dì )改革的政策意志上升(shēng )到法律层面，依法保障深化农(🔪)村土(🐾)地制(✖)度改革。

其中，在陆源(yuán )污染治理(👸)中，住(🎴)建部(✖)(bù )、(🕓)水利(🍂)部、(🍘)工(gō(🔊)ng )信部(🙍)、农(💎)业农(🎅)村部(⛰)(bù )等(📥)部门(🐓)或有治理(lǐ )任务或有牵头(tóu )责(🎖)(zé )任(🏯)。

次年9月，中央(yāng )有关会议提出(chū )，要在坚持农村土(tǔ )地(dì )集体所有的前(qián )提下，促使承包(bāo )权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权(quán )分置、经营权(quá(💅)n )流转(🖲)的格(🐘)局。

随后，当地出台林权(quán )质押贷(🕊)款政(💱)策(cè(⏯) )，凭借(🍦)颁发(🛡)的林(😛)权证(🦐)(zhèng )，他(🎴)又申(🐘)请到(🆗)(dào )400万(🏯)元贷(🥤)款，建(🔠)了大(dà )型冷库，扩大了(le )流转规模(🍂)。