狂犬惊魂

孟强同(💌)样认(📟)为：“必须(xū )尽快对(duì )物权(🙅)法作(🔬)出(chū )修(🏜)改，明确赋予经营权应有的法律(🎆)地(dì )位和权(quán )能，唯有如此(📻)才能(🎗)(néng )更好地(dì )推进土地制度(🔦)改革(🏬)、加(jiā )快乡村(cūn )振兴步伐(🐈)，促进(🏥)农(nóng )村(🆓)社会(huì )经济发展，保(😜)障农民的根(🔝)本权(quán )益。

“物权的设立(lì )与(🍋)实现(😷)(xiàn )要严格遵循法定原则。

张(🚞)帅梁(❇)(liáng )建议，一是必须要(yào )在所(🌘)有(yǒ(🏽)u )权层面完善落实集体所有(⛔)权，在(👹)此基(jī(♊) )础上稳定农(nóng )户的(🍑)土(tǔ )地承包(😍)权，并放活基于农业用(yòng )途(🛵)的土(🈹)(tǔ )地经营权，健全土(tǔ )地流(🧓)转(zhuǎ(🍊)n )规范管理制度，允许承(chéng )包(📩)土地(💍)(dì )的经营权担保融资(zī )；(🎸)二是(shì )要保(🎴)障所有权和承包权，同时(shí(👌) )要放(🥥)开搞活经营权(quán )，防止(zhǐ )和(💦)杜绝(🔫)农村耕地抛荒和弃耕，鼓励(🍸)农村(🦕)土地高效(xiào )利用，并全面推(🤶)开农(🛶)村土地(🥉)征收制度(dù )改革和(🍐)(hé )农村集体(🥪)经(jīng )营性建(jiàn )设用地入市(📘)改革(🎫)。

在此背景下(xià )，今年(nián )中央(🆘)一号(🥢)文件提出(chū )加快修(xiū )订“物(👰)权法(📚)”。

去年中(zhōng )央一号(hào )文件提(🙅)出，实施乡(xiā(🤭)ng )村振兴(xìng )战略，是党的十九大作(🏓)(zuò )出的重(chóng )大决策部署，是(🆑)决(jué(🧤) )胜全面(miàn )建成小康社会、(🐖)全面(🍻)建设社会(huì )主义现代化国(💃)家的(🎏)(de )重大历(〰)(lì )史任务，是新时代(😶)“三农”工(gōng )作(🅱)的总(zǒng )抓手。

2016年10月(yuè )，中共(gò(💙)ng )中央(📑)办公厅、国务院办公厅印(🈁)(yìn )发(💏)《关(guān )于完善农村土地所(suǒ(🌂) )有权(🥎)承(chéng )包权经营权分置办法(🎵)的(de )意见》，提出(🔈)逐步建立规(guī )范高效(xiào )的“三权(⚽)”运行机制，不断健(jiàn )全归属(🖤)清晰(🍥)、权能(néng )完整、流转顺畅(😪)、保(🐗)护严格的农村土(tǔ )地产权(👺)制度(🎙)，为发(fā(🚽) )展现代(dài )农业、增(☔)加农民收入(🎙)、建设社(shè )会主义(yì )新农(🥇)村提(🛍)供(gòng )坚实保(bǎo )障。

但随着新(⬇)时代(🔘)乡村振兴战(zhàn )略的实(shí )施(😏)，在农(🌋)业“产业(yè )兴旺”的基本要求(🗓)下，“三权(quán )分(⭕)置”将是农地制度改革(gé )的发展(😯)(zhǎn )趋势。

物权法将土地承(ché(✉)ng )包经(🎷)营(yíng )权确定为物权，从(cóng )法(🗺)律上(👉)(shàng )明确了土地承包者享有(📜)土地(📴)的(de )占有(🏨)权、使用权、收益(🍠)权(quán )和对承(👉)包权的处分权，肯定了(le )农民(🐀)作(zuò(🐄) )为土地直接(jiē )利益主(zhǔ )体(🐡)的法(🍈)律地位，有利于长期稳(wěn )定(♍)农村(🐫)(cūn )土地承包关系。

接(jiē )受采(🎁)访的专家认(👥)为，当时的农(nóng )村土地(dì )流转带(🌭)有明显的自(zì )发性、盲目(📖)性与(🙎)随意性，加之(zhī )包括物(wù )权(🙅)法在(👊)内的法律相(xiàng )关规定(dìng )过(📤)于笼(🏷)统，有关(🛬)内容和程序不(bú )够(👞)明确具体，缺(😑)乏(fá )可操作(zuò )性，导致一些(🏌)地方(🙈)出现了大量(liàng )土地纠(jiū )纷(🐙)，侵权(⏱)行(háng )为时有(yǒu )发生。