流亡之途

次年9月，中(zhō(♍)ng )央有关(guān )会议(🔏)提出，要在坚持(🐊)农村土(tǔ )地集(🕰)体所有的前提(🍂)下，促使(shǐ )承包权和经营权分离(🏟)，形成(chéng )所有权(🎦)、承包权、经(👛)营权三(sān )权分(🥥)置、经营权流(🛏)转的格局(jú )。

物(💤)权法将土地承包经营(yíng )权(quán )确(🍇)定为物权，从法(⏭)律上明(míng )确(què(📪) )了土地(dì )承包(🐷)者享有土地的(🥋)(de )占(zhàn )有权、使(😐)用权、收益权和(💍)(hé )对(duì )承包权(📱)(quán )的处分权，肯(🐸)定了农(nóng )民作(📯)为(wéi )土地直接(⛓)利益主体的法(🏵)律地(dì )位，有利于长期稳定农村(🥁)土(tǔ )地承包关(🥂)系。

河南农业大(👢)学(xué )文法学院(🤶)副院长张帅梁(🧢)告诉(sù )《法制日(📼)报》记者，今年中(zhōng )央一号文件提(📷)出加快修订(dì(🥙)ng )物(wù )权法，意义(⛏)十分重大，既(jì(🐩) )为(wéi )包括农(nó(🈸)ng )村土地制度改(💕)革在(zài )内(nèi )的相关(guān )制度改革(🈳)奠定了法(fǎ )律(👇)(lǜ )基础，也是为(🎪)了落实中央提(🍴)(tí )出的“重大改(🥩)革于法有据”的法治(zhì )目标。

今年(💨)的中央一号文(😴)件(jiàn )这样表述(🥇)，意味着此前农(👨)村(cūn )土地制度(🐩)改革探索出来(👟)的“三权分置”，即农村集体土(tǔ )地(🦒)所有权、承包(🌺)权和经营(yíng )权(👨)(quán )“三权分置”将(💄)实现从政(zhèng )策(🌨)(cè )到法律(lǜ )的(📞)转变。

中央一号(hào )文(wén )件分为(wé(👲)i )8个部分细化这(🐃)些“硬(yìng )任务”，包(🐢)括：聚力精准(📸)施(shī )策，决(jué )战(🤼)决胜脱贫攻坚；扎(zhā )实推进(jì(🤴)n )乡村建设，加快(🤝)补齐农村人(ré(🚮)n )居环境和公共(🎲)服务短板；加(🔗)(jiā )强党对“三农(🔟)”工作的领导(dǎo )，落实农业农村优(🚼)先发展总(zǒng )方(🌿)针等。

2018年6月，中共(🛶)中央(yāng )、国务(😖)院发布了《关于(🏠)全面(miàn )加(jiā )强(🧖)生态(tài )环境保护坚决打好(hǎo )污(🤖)(wū )染防治(zhì )攻(🥦)坚战的意见》(中(💫)(zhōng )发(fā )〔2018〕17号(👙)(hào )，以下简称《意(🔪)见》)，其中(zhōng )对渤海综合治理提出(📩)(chū )了明确(què )要(🕖)求。

因此，加快修(🚷)订物权(quán )法，实(🈳)现‘三权分置(🗣)’从政(zhèng )策到(🏂)法律的转变，就显得尤(yóu )为必要(⚫)了。

就在王勇着(🍬)急上(shàng )火之时(♟)，2015年年底，国家推(🔤)(tuī )动(dòng )农村土(👴)地“三权分置”改(🍟)(gǎi )革(gé )的政策(cè )开始在安徽落(👴)地，他(tā )所在的(💄)(de )阜阳市颍泉区(🚧)被列(liè )入(rù )全(🚒)国农(nóng )村承包(🚿)土地经营权抵(dǐ )押贷款(kuǎn )试点(🐐)区。